Сертификат на продукты питания: какие документы нужны для продажи

Решили производить продукты питания или импортировать их в Россию — и сразу вопрос: какой сертификат оформлять? Ситуация здесь многослойная: для разных продуктов нужны разные документы. Разберёмся, что требуется в каждом случае.

Сразу к сути: на большинство продуктов питания обязательный сертификат не нужен. Основной документ — декларация о соответствии по техническим регламентам Таможенного союза.

К нам часто приходят с вопросом: «Где получить сертификат на продукты?» И первое, что мы объясняем — обязательный сертификат на продовольствие не требуется. Нужна декларация. Это разные документы с разной процедурой получения.

Но есть категории продуктов, для которых вместо декларации нужно свидетельство о государственной регистрации (СГР). А на некоторые — ветеринарные документы. Давайте разложим по полочкам.

На пищевую продукцию распространяется целая система технических регламентов:

ТР ТС 021/2011 — базовый регламент «О безопасности пищевой продукции». Устанавливает общие требования к безопасности, производству и оценке соответствия. Обязывает внедрить систему ХАССП.
ТР ТС 022/2011 — требования к маркировке пищевой продукции. Определяет, что и как должно быть указано на этикетке.
ТР ТС 029/2012 — требования к пищевым добавкам, ароматизаторам и технологическим вспомогательным средствам.

Плюс специализированные регламенты на отдельные категории: - ТР ТС 023/2011 — соковая продукция - ТР ТС 024/2011 — масложировая продукция - ТР ТС 033/2013 — молоко и молочная продукция - ТР ТС 034/2013 — мясо и мясная продукция - ТР ЕАЭС 040/2016 — рыба и рыбная продукция - ТР ЕАЭС 047/2018 — алкогольная продукция

• Декларация оформляется сразу на соответствие всем применимым регламентам — в одном документе.

По ТР ТС 021/2011 декларированию подлежит большинство продовольственных товаров:

·Хлеб и хлебобулочные изделия
·Кондитерские изделия
·Крупы, мука, макаронные изделия
·Консервы (кроме мясных и рыбных — у них свои регламенты)
·Замороженные полуфабрикаты
·Готовые блюда и кулинарные изделия
·Снеки, чипсы, сухарики
·Соусы, кетчупы, майонезы
·Чай, кофе
·Орехи, сухофрукты

На эту продукцию оформляется декларация о соответствии. Процедура стандартная: лабораторные испытания, регистрация декларации через ФГИС Росаккредитации.

Свидетельство о государственной регистрации нужно вместо декларации для специализированной пищевой продукции:

·Детское питание — смеси, каши, пюре для детей до 3 лет, а также продукты для детей 3-14 лет
·Диетическое и лечебное питание — продукты для людей с заболеваниями
·Спортивное питание — протеины, гейнеры, аминокислоты
·Питание для беременных и кормящих
·БАДы — биологически активные добавки к пище
·Пищевые добавки — красители, консерванты, ароматизаторы
·Продукты с ГМО
·Минеральная вода

СГР выдаёт Роспотребнадзор после санитарно-эпидемиологической экспертизы. Документ действует бессрочно, пока не изменится состав или технология производства.

На необработанную продукцию животного происхождения декларация не оформляется. Вместо неё — ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) в системе ФГИС «Меркурий»:
·Мясо в тушах и полутушах
·Субпродукты
·Живая, свежая, охлаждённая рыба
·Молоко-сырьё
·Яйца

Если продукция прошла переработку (разделка, заморозка, производство полуфабрикатов) — это уже пищевая продукция, и на неё нужна декларация по соответствующему регламенту.

Для пищевой продукции используются схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 6д:

Схема 1д — для партии, испытания в любой лаборатории. Самый простой вариант для разовых поставок.
Схема 2д — для серийного производства, испытания в любой лаборатории. Срок действия — до 3 лет.
Схема 3д — для серийного производства, испытания только в аккредитованной лаборатории. Срок — до 5 лет.
Схема 4д — для партии, испытания в аккредитованной лаборатории.
Схема 6д — для серийного производства при наличии сертификата ХАССП. Срок — до 5 лет.

Важно: с 2021 года декларацию регистрирует сам заявитель через личный кабинет в ФГИС Росаккредитации. Для этого нужна усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

·Заявка на декларирование
·Копии ИНН, ОГРН
·Технические условия или ГОСТ на продукцию
·Протокол лабораторных испытаний
·Макет этикетки с маркировкой

·Документы на производственные помещения
·Программа производственного контроля
Сертификат ХАССП (для схемы 6д)

·Контракт с иностранным поставщиком
·Инвойсы и спецификации
·Документы качества от производителя

При испытаниях пищевой продукции проверяют несколько групп показателей:

·Внешний вид
·Цвет
·Запах
·Вкус
·Консистенция

·Массовые доли белков, жиров, углеводов
·Влажность
·Кислотность
·Содержание соли
·Показатели, специфичные для конкретного вида продукции

·Токсичные элементы (свинец, кадмий, мышьяк, ртуть)
·Пестициды
·Радионуклиды
·Микотоксины (для зерновой продукции)
·Нитраты (для овощей)

·КМАФАнМ (общее микробное число)
·Бактерии группы кишечной палочки
·Патогенные микроорганизмы (сальмонелла, листерия)
·Плесени и дрожжи

Для разных категорий продуктов набор показателей различается. Молочные продукты проверяют на антибиотики, консервы — на промышленную стерильность, мясные изделия — на гистамин.

Система ХАССП (HACCP) обязательна для всех производителей пищевой продукции. Это требование ТР ТС 021/2011, действующее с 2015 года.
ХАССП — это система управления безопасностью, которая позволяет выявлять и контролировать критические точки в производстве. Роспотребнадзор вправе проводить проверки на наличие внедрённой системы ХАССП.
Для декларирования по схеме 6д нужен сертификат ХАССП — это даёт максимальный срок действия декларации (5 лет). Сертификат выдаётся органом по сертификации после аудита производства.

Если сертификата ХАССП нет — декларируете по другим схемам. Но отсутствие внедрённой системы ХАССП само по себе является нарушением техрегламента.

·Декларация на партию — 5-7 рабочих дней
·Декларация на серийное производство — 7-14 рабочих дней
·СГР — 1-3 месяца

·Декларация на 1 год — от 7 000 рублей
·Декларация на 3 года — от 10 000 рублей
·Декларация на 5 лет — от 13 000 рублей
·СГР — от 40 000 рублей

С ноября 2024 года добавился госсбор: 1 500 рублей за регистрацию декларации.

Точная стоимость зависит от количества наименований, категории продукции и объёма лабораторных испытаний.

Продажа продуктов питания без декларации — нарушение технических регламентов. Санкции по статье 14.43 КоАП:

·Штраф для ИП — от 20 000 до 40 000 рублей
·Штраф для юрлиц — от 100 000 до 300 000 рублей
·При повторном нарушении — до 1 000 000 рублей
·Конфискация продукции
·Приостановка деятельности до 90 суток

За продажу специализированной продукции без СГР — штрафы до 600 000 рублей.

Если продукция причинила вред здоровью потребителей — уголовная ответственность.

Не обязательно. Однородную продукцию от одного производителя можно объединить в одну декларацию.

Например: печенье, вафли и пряники от одной кондитерской фабрики — одна декларация с перечислением всех наименований.
Но есть ограничения: продукция должна относиться к одной категории и производиться по схожей технологии. Кондитерские изделия и молочные продукты — это разные регламенты, разные декларации.

При закупке продуктов питания за рубежом учтите:

1. Маркировка. На упаковке должна быть информация на русском языке: наименование, состав, производитель, пищевая ценность, срок годности, условия хранения.
2. Таможенное оформление. При ввозе потребуется декларация соответствия или СГР (в зависимости от категории).
3. Ветеринарный контроль. На продукцию животного происхождения — ветеринарный сертификат страны-экспортёра и контроль Россельхознадзора на границе.
4. Фитосанитарный контроль. На растительную продукцию (фрукты, овощи, орехи) — фитосанитарный сертификат.
5. Соответствие стандартам. Убедитесь, что характеристики продукции соответствуют российским требованиям. Европейские нормы — не то же самое, что ТР ТС.

Оформление документов на продукты питания — процесс со множеством нюансов. Главное — правильно определить категорию продукции и понять, какой документ нужен: декларация, СГР или ветеринарное свидетельство.

Не уверены, какие документы нужны для вашей продукции? Обратитесь за бесплатной консультацией — разберёмся в ситуации и подскажем оптимальный вариант.