подберем максимально оптимальный вариант по разработке технической документации
расскажем, какие документы вам нужны
рассчитаем персональное КП со стоимостью и сроками
Пришлите наименования вашей продукции и получите персональное предложение:
Узнайте, как оптимизировать стоимость сертификации
Большой ассортимент?
Пример договора
Предоставляем скидку 15% при оформлении полного пакета документов
Гарантируем качество и подлинность документов, регистрируем их в реестре ФСА
Подбираем нужный пакет документов под вашу нишу, ассортимент и задачу
Соблюдаем сроки, чтобы вы успели на тендер, избежали штрафа или простоя товара на границе
Работаем прозрачно, быстро и официально
Почему 90% заказчиков обращаются к нам повторно
3
Информируем о новых требования закона в сфере сертификации товаров
2
Заранее предупреждаем об истечении срока действия ваших документов
1
Подробно консультируем и отвечаем на ваши вопросы простым языком
Пользуйтесь бесплатной правовой поддержкой, пока действует ваш сертификат
Более XX клиентов обращаются по рекомендации
Посмотрите реальные отзывы наших клиентов
Сертификация электротехнической продукции в России ТР ТС 037/2011, 004/2011, 020/2011
Введение. Продажа электротехнической продукции на российском рынке, а также на всем пространстве ЕАЭС требует обязательного подтверждения соответствия сразу нескольким техническим регламентам.
Особое внимание уделяется безопасности товаров для детей и подростков – этим вопросам посвящен ТР ТС 037/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для использования в детях и подростках» (на практике известный как регламент на детские товары). Параллельно практически вся электротехника должна соответствовать требованиям ТР ТС 004/2011 о безопасность низковольтного оборудования и ТР ТС 020/2011 об электромагнитной совместимости. Это означает, что один и тот же прибор может одновременно подпадать под несколько регламентов, и производителю или импортеру нужно учесть их все, прежде чем нанести на товар заветный знак EAC и выйти на рынок.
Ниже я разберу, какие виды товаров подпадают под перечисленные регламенты, какие документы нужны для старта, как проходит процесс сертификации или декларирования, кого выбирать для испытаний, какие есть нюансы для отечественных и иностранных производителей, а также типичные ошибки, сроки, стоимость и ответственность.
Приведем примеры и практические рекомендации – чтобы было ясно, что конкретно делать со своим товаром. И постараюсь сделать это живо и понятно. А еще – даже шутка будет, потерпите до конца!
Основные виды электротехнической продукции под действие регламентов
Электротехническая продукция – это очень широкая категория. Перечни, приведенные в ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 037/2011 (детские товары), охватывают множество видов устройств. Ниже перечислим основные категории, с примерами, которые обычно требуют подтверждения соответствия, а вы, можете через CTR+F найти на странице свой товар, я думаю, так проще всего будет:
Бытовая электротехника. Сюда входят приборы для кухни (чайники, микроволновки, мультиварки и т.п.), оборудование для хранения продуктов (холодильники, морозильники), устройства для уборки (пылесосы, электрошвабры), приборы для климата (обогреватели, кондиционеры), электрические товары для личного ухода (фены, электробритвы), массажеры и нагревательные устройства для тела, а также даже электроприборы для игр, тренировок и спорта – например, игровые приставки, танцевальные коврики, беговые дорожки. Если такая техника предназначена для детей или для использования детьми, она одновременно подпадает под требования «детского» регламента (ТР ТС 037/2011) – примеры включают детские ночники, электрические зубные щетки для детей, обучающие электронные игрушки и пр.
Электроинструменты. Все переносные или ручные электроинструменты (дрели, шуруповерты, перфораторы, электропилы и т.д.) относятся к низковольтному оборудованию и требуют подтверждения безопасности по ТР ТС 004/2011. Если инструмент позиционируется как детский (например, игрушечный набор «юного строителя» с работающей дрелью на батарейках), то дополнительно вступает в силу регламент на игрушки (ТР ТС 008/2011) и/или детскую продукцию (ТР ТС 037/2011). Однако обычно «настоящие» электроинструменты для бытового или промышленного применения под детский регламент не попадают, поскольку не предназначены для самостоятельного использования детьми.
Электроустановочные изделия. Это розетки, выключатели, штепсельные вилки, удлинители, а также автоматические выключатели, УЗО (устройства защитного отключения) и прочая фурнитура для электропроводки. Они прямо перечислены в ТР ТС 004/2011 и требуют обязательного подтверждения соответствия (чаще всего сертификации для бытовых видов). Детским регламентом такая продукция не охвачена, но, разумеется, при установке в детских учреждениях должны использоваться изделия с защитными шторками и т.п. – это уже сфера стандартизации и правил установки.
Осветительное оборудование. Все виды электросветильников, ламп и источников света также регулируются ТР ТС 004/2011. Бытовые светильники (настольные лампы, люстры, ночники) подлежат обязательной сертификации по безопасности, тогда как промышленные светильники могут оформляться декларацией. Если светильник позиционируется как детский (например, ночник-игрушка в детскую комнату), он должен дополнительно соответствовать требованиям ТР ТС 037/2011 (например, по химической безопасности материалов корпуса, отсутствию легко доступных мелких деталей и т.п., чтобы ребенок не травмировался).
Кабельно-проводниковая продукция.Электрические кабели, провода, шнуры всех типов (силовые, информационные, для бытовой техники и пр.) обязательно должны соответствовать ТР ТС 004/2011. Как правило, кабельная продукция подтверждается декларацией о соответствии, если только она не входит в состав какого-то устройства. Для детей такие товары специально не выделяются (разве что удлинители с защитой от детей – но это просто конструктивная особенность). Помимо электрической безопасности, при продаже кабелей нужно учесть еще и требования пожарной безопасности (если применимо, отдельные ГОСТ на пожаробезопасность кабелей) – хотя это уже вне рамок ТР ТС 004, но важно на практике.
Компьютеры, радиоэлектроника, гаджеты. Персональные ЭВМ (ПК) и периферия, ноутбуки, планшеты, смартфоны, игровые консоли, телевизоры, радиоприемники, аудио- и видеоаппаратура – все это тоже низковольтное оборудование и объекты регламента по электромагнитной совместимости. Для них обычно требуется декларация соответствия по ТР ТС 004 (так как не все перечислены в перечне обязательной сертификации, за исключением, например, бытовых аудио- и видеопроигрывателей, которые есть в списке). Также с 2018 года введен регламент ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ…» (аналог RoHS) – вся радиоэлектронная и электротехническая аппаратура должна иметь декларацию о соответствии по ТР ЕАЭС 037, подтверждающую отсутствие сверхнормативного содержания свинца, ртути, кадмия и пр. опасных веществ. Про него напрямую в вопросе не упомянуто, но имейте в виду: если продаете электронику – декларацию по RoHS-регламенту тоже нужно оформить!
Промышленное электрооборудование. Под эту категорию попадает разнообразное электрооборудование для производства, станки, аппараты, распределительные устройства, шкафы управления и т.д. Формально, если оборудование работает на напряжении до 1000 В переменного тока (или 1500 В постоянного) – оно тоже охвачено ТР ТС 004/2011 (как низковольтное) и ТР ТС 020/2011 (ЭМС), даже если это не потребительский товар. Однако для промышленной техники часто действует еще и специальный регламент – ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Например, если это станок с электрическим приводом, то нужно соблюдать требования и этого регламента тоже. В таких случаях обычно проводят комплексную сертификацию, охватывающую сразу все нужные регламенты разом. К детской продукции большинство промышленного оборудования не имеет отношения (разве что, к примеру, детские аттракционы – для них есть отдельный ТР ЕАЭС 038/2016, и электрооборудование в их составе тоже проверяется).
Как видно, почти вся электротехника так или иначе регулируется техническими регламентами ЕАЭС. Если ваш продукт не попадает ни в одну категорию – стоит внимательно перепроверить классификацию. Возможно, он просто описан другими словами в перечне или подпадает под общую фразу. Консультация с нашим экспертом по сертификации поможет выяснить точнее.
Документы, необходимые для начала процедуры
Прежде чем начать процесс оценки соответствия (сертификации или декларирования), производителю/импортеру нужно подготовить определенный пакет документов. Без них ни один орган по сертификации не примет заявку. Вот что обычно требуется:
·Точные сведения о продукте: наименование оборудования, модель/артикул, а также код ТН ВЭД (таможенный код). Код нужен для однозначного определения категории товара в торгово-таможенной системе и проверки, какие регламенты на него распространяются.
·Техническое описание изделия: паспорт или руководство по эксплуатации, описание конструкции, принципа работы, технических характеристик (номинальное напряжение, мощность, степень защиты, состав материалов и т.д.). Если описание пока только на иностранном языке, потребуется перевод на русский. Также хорошо представить схемы, чертежи или фотографии – для идентификации.
·Документ, по которому изготовлена продукция: это может быть стандарт (ГОСТ) или технические условия (ТУ) на изделие, по которым оно выпускается. Для импортной продукции часто указывают международный стандарт безопасности (например, IEC) или собственные спецификации производителя. Если у российского изготовителя есть ТУ, их нужно зарегистрировать и включить в пакет документов.
·Обоснование безопасности (если требуется): для сложного оборудования или машин может понадобиться документ «Обоснование безопасности», где производитель анализирует возможные риски и меры защиты. Например, для оборудования, подпадающего под ТР ТС 010/2011, обоснование безопасности обязательно. Для обычного низковольтного прибора оно, как правило, не требуется, но иногда орган по сертификации может запросить что-то подобное в произвольной форме. В ТР ТС 004/2011 прямо требование обоснования не прописано, но в некоторых случаях этот документ помогает.
·Информация о производителе и заявителе (импортере): юридические документы компании-заявителя – свидетельство ОГРН (или выписка из реестра), ИНН, документы о регистрации фирмы. Если заявитель – импортер, то также нужны сведения о производителе: название, адрес, страна. Часто прикладывают договор между производителем и импортером или письмо от производителя, подтверждающее, что заявитель уполномочен представлять его продукцию в ЕАЭС (особенно при сертификации).
·Ранее полученные сертификаты или испытания (если есть): например, у импортного товара может иметься сертификат CE или отчеты испытаний по IEC стандартам. Это не заменяет местную сертификацию, но может быть приложено как дополнительное подтверждение безопасности. Иногда на основе иностранных отчетов удается сократить объем местных испытаний, если они признаны эквивалентными (это на усмотрение органа). В любом случае, протоколы испытаний для декларации/сертификата по ТР ТС должны быть от аккредитованной лаборатории ЕАЭС – иностранный протокол можно использовать лишь как информационный материал.
·Проект этикетки или образец маркировки: желательно заранее подготовить макет этикетки на изделие, где будут все нужные сведения: название, модель, знак обращения EAC, основные технические параметры, знак номинального напряжения, производитель, страна, дата изготовления и т.п. От заявителя могут потребовать показать, как он планирует маркировать товар (особенно важно для детской продукции – там правила маркировки содержат указания по возрасту, предупреждения и пр. согласно регламенту).
👉 Практический совет: собрав документы, уделите внимание их правильности и полноте. Частая ошибка – неточные данные или неполный комплект документов, что приводит к задержкам или отказу. Например, неверно указанная модель или отсутствие нужного протокола испытаний сразу вызовут проблемы при регистрации декларации. Проверьте, что все номера, даты, названия совпадают, переводы сделаны, подписи стоят.
Процесс сертификации и декларирования (ТР ТС 037/2011 + другие регламенты)
Как же проходит сама процедура подтверждения соответствия? В общем случае алгоритм похож и для сертификации, и для декларирования – разница в том, кто принимает решение и выдает документ. Вот основные этапы:
Подача заявки. Заявитель (производитель или уполномоченный импортер) выбирает аккредитованный орган по сертификации из реестра Росаккредитации и подает туда заявку с описанием продукта и комплектом документов. На этом шаге обычно проводится идентификация продукции – эксперт органа проверяет, к каким регламентам она относится, какая схема оценки нужна (сертификация или декларация, испытания где проводить и в каком объеме). Если вы обратились в приличный орган, как наш, вам помогут определиться с формой оценки и схемой, дадут консультацию. Это особенно важно, когда один товар подпадает под несколько регламентов одновременно – нужно выстроить процесс так, чтобы одним набором испытаний «закрыть» все требования. Например, электрический игрушечный музыкальный коврик для детей должен соответствовать требованиям трех регламентов: ТР ТС 007/2011 (детские товары) или 008/2011 (игрушки) – по гигиеническим, механическим и прочим детским требованиям; ТР ТС 004/2011 – по электробезопасности; ТР ТС 020/2011 – по ЭМС. Заявку можно подать сразу с учетом всех этих регламентов – обычно оформляют отдельно сертификат по 004 (если требуется сертификация) и декларации по другим, либо единый пакет деклараций. В любом случае, испытания старайтесь проводить комплексно, чтобы не дублировать их для каждого документа.
Заключение договора с органом. После предварительного рассмотрения заявки орган по сертификации заключает с заявителем договор на проведение работ. В договоре оговариваются стоимость, сроки, перечень необходимых испытаний, образцов, выездов и т.д. – все условия. Обратите внимание: сертификация – платная услуга, и цена обычно включает экспертизу документов, испытания образцов, инспекционный контроль (для сертификата) и собственно выдачу сертификата. Декларирование тоже часто делают через органы на платной основе (хотя по закону производитель может сам задекларировать, но практически без помощи аккредитованного центра обычно не обойтись). В среднем по рынку, оформление декларации обходится от нескольких тысяч рублей, сертификата – от десятков тысяч (в зависимости от количества испытаний). Ниже еще расскажем о ценах подробнее.
Испытания образцов в лаборатории. Это ключевой этап. Заявитель должен предоставить образец(ы) продукции для прохождения лабораторных испытаний по всем необходимым показателям. Испытания проводят в аккредитованной испытательной лаборатории (центр испытаний), которая имеет соответствующую аккредитацию на методики по данным регламентам. В некоторых случаях, допускается использование лаборатории изготовителя – например, при декларировании по определенным схемам возможно испытание в собственной лаборатории производителя, если у производителя достаточно оснащения и компетенции. Но, как правило, для детской продукции и сложной электроники это не применяется – нужны протоколы независимой лаборатории.
Важно: лаборатория должна быть именно в реестре аккредитованных (проверяется на сайте Росаккредитации), иначе протоколи не примут. В рамках испытаний проверяется:
a.Электробезопасность (ток утечки, прочность изоляции, заземление, нагрев, пожаробезопасность материалов и пр. по ГОСТам к ТР ТС 004/2011).
b.Электромагнитная совместимость (уровень излучаемых помех, устойчивость к внешним помехам – требования ТР ТС 020/2011).
c.Требования по детскому регламенту (если применимо): например, для детских электротоваров проверяют отсутствие острых кромок, токсичных материалов, безопасность конструкции, запах, миграцию химических веществ при сосании/контакте (для малышей), прочность крепления мелких деталей и т.д. Показатели безопасности детской продукции регламентированы перечнем стандартов к ТР ТС 007/2011 и зачастую требуют санитарно-гигиенических испытаний (на токсичность материалов, аллергены) и механических тестов (на прочность, стабильность формы, и т.д.).
d.Дополнительно: если товар подпадает под RoHS-регламент (ТР ЕАЭС 037/2016), лаборатория проверяет содержание свинца, ртути, кадмия, вредных веществ в составе на соответствие нормам (методами химического анализа или рентгенофлуоресцентным методом).
По итогам испытаний лаборатория выдает протокол(ы) испытаний.
Если обнаружены несоответствия, например прибор не прошел тест на прочность изоляции или в пластике обнаружено превышение по содержанию свинца, заявителю сообщают – нужно дорабатывать конструкцию или материалы и проходить испытания заново. В успешном случае протоколы лягут в основу сертификата или декларации.
1.Оформление результатов и регистрация. В зависимости от формы оценки соответствия, различается ответственный за финальный документ:
2.При сертификации – орган по сертификации сам на основе протоколов готовит проект сертификата соответствия, присваивает ему номер, подписывает и вносит запись в единый реестр выданных сертификатов ЕАЭС. Сертификат выдается заявителю в бумажном и/или электронном виде. Орган несет ответственность за достоверность выданного сертификата вместе с заявителем, поэтому они тщательно проверяют все данные. Иногда орган по сертификации проводит анализ состояния производства у изготовителя, если этого требует схема сертификации (например, для серийного выпуска по некоторым схемам нужно съездить на фабрику и убедиться, что там условия стабильные). Это оговаривается заранее – для большинства потребительских товаров сейчас часто применяют схемы без обязательного выезда, ограничиваясь фотодоказательствами.
При декларировании – заявитель сам составляет и подписывает декларацию о соответствии, но делает это на основании полученных протоколов испытаний. То есть сначала все равно прошли испытания, получили протоколы, а затем либо через выбранный орган, либо самостоятельно через электронный кабинет в Росаккредитации, вносятся сведения о декларации в реестр ФСА. Сейчас действует электронная регистрация деклараций: заявитель (резидент ЕАЭС) с электронной подписью загружает данные и прикрепляет сканы необходимых документов, после чего запись о декларации появляется в открытом реестре. Многие предпочитают поручить эту стадию органу по сертификации за небольшую плату, чтобы избежать ошибок при заполнении. В любом случае, декларация регистрируется в реестре, и ей присваивается уникальный номер. После этого она считается действующей.
Маркировка и ввод в обращение. Завершив оценку соответствия по всем требуемым техническим регламентам, заявитель должен нанести единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС – «EAC» на каждое изделие (или упаковку). Знак этот означают, что продукция прошла все необходимые процедуры оценки соответствия. Обратите внимание: знак EAC ставится только когда выполнены требования всех регламентов! Например, если вы сертифицировали устройство по электробезопасности, но забыли оформить декларацию по ЭМС, то не имеете права маркировать товар EAC до получения всех документов. При маркировке рядом со знаком обычно указывают и сведения о сертификациях: номер сертификата или декларации, срок действия, орган, выдавший документ – эти данные могут требоваться в сопроводительной документации или на этикетке (для детских товаров, например, маркировка должна содержать информацию о подтверждении соответствия).
В итоге: либо у вас на руках сертификат соответствия (при сертификации) от аккредитованного органа, либо зарегистрированная декларация (при декларировании) – или и то, и другое, если требовалось несколько документов. С этими бумагами вы уже легально продаете товар в России и других странах ЕАЭС. На таможне при импорте таможенники могут проверить наличие сертификата/декларации в базе. Покупатели и надзорные органы – также в любой момент. Поэтому очень важно все оформить корректно.
Рекомендации для отечественных производителей и импортеров
Процедура подтверждения соответствия в общем схожа для всех, но есть важные нюансы в зависимости от статуса заявителя. Рассмотрим отдельно рекомендации для российского производителя и для импортера иностранного товара (дистрибьютора):
Для производителя (резидента ЕАЭС):
·Вы имеете право выступать заявителем напрямую. То есть вы сами подаете заявку и получаете сертификат на свое имя (на свою компанию). Это удобно: документ ваш, и вы можете сами поставлять товар кому угодно по всей ЕАЭС.
·Если вы производите серийно, имеет смысл оформить сертификат или декларацию на серийный выпуск – тогда документ действует до 5 лет и покрывает всю продукцию, выпускаемую в этот период. Вы можете производить и продавать без ограничений по количеству, лишь бы сама продукция соответствовала тому, что испытали. Периодически орган может навещать вас с инспекционным контролем (актуально для сертификации – обычно ежегодный аудит или отбор образцов с рынка).
·Вы как производитель лучше знаете свой товар, поэтому соберите максимальную инфо для органа: технические чертежи, описание технологий. Это поможет точнее идентифицировать продукцию и не ошибиться с регламентами. Например, если у вас игрушка с питанием от батареек 3 В, то возможно по ТР ТС 004/2011 она вообще не подпадает (тот регламент с порога 50 В). А если игрушка со встроенным адаптером 220 В – точно подпадает. Такие нюансы лучше разъяснить эксперту заранее.
·Организуйте внутренний контроль качества. Наличие у производителя сертифицированной системы менеджмента (ISO 9001) не всегда обязательно, но приветствуется. При сертификации по некоторым схемам наличие ISO 9001 даже может избавить от части проверок. В любом случае, убедитесь, что из цеха выходят именно те изделия, которые вы испытали и сертифицировали. Если внесли изменения в конструкцию – оцените, не требуют ли они переработки сертификата.
·Учтите, что при проблемах с продукцией отвечать будете вы как изготовитель. Поэтому интересы ваши с сертификационными органами тут совпадают: всем важно, чтобы товар был безопасный.
Для импортера (поставщика иностранной продукции):
·Правила ЕАЭС требуют, чтобы заявителем по сертификату/декларации был резидент союза. Иностранная компания не может сама напрямую оформить документ (исключение – может, если откроет филиал или представительство, зарегистрированное как юрлицо в РФ, РБ и т.д.). Поэтому обычно заявителем становится импортер – российская фирма, которая ввозит товар. Если вы – такой импортер, вам нужно получить от производителя полную информацию о товаре, образцы, а также желательно письмо-доверенность, что производитель не против сертификации.
·Возможна альтернатива: иностранный производитель может назначить уполномоченного представителя в ЕАЭС, который и станет заявителем. Это распространено, когда крупные бренды сами сертифицируют свою продукцию, а потом любые импортеры могут ввозить по их сертификату. Если вы – импортер известного бренда, уточните, нет ли уже действующих сертификатов ЕАС на этот товар, оформленных самим производителем или другим представителем. Использование существующего сертификата может быть проще, чем делать новый. Однако будьте осторожны: сертификат «чужой» фирмы вас прямо не покрывает, если вы не вписаны в него. По закону, сертификат/декларация привязаны к одному заявителю. Например, если сертификат получен ООО «Рога и Копыта» на условные чайники ABC, то только это ООО имеет право их ввозить. Другой импортер формально не может воспользоваться этим сертификатом, пока производитель не сменит заявителя или не переоформит документ.
·Поэтому, если вы планируете эксклюзивно возить товар – лучше оформить сертификат на свою фирму (быть заявителем). Если же производитель против выдавать вам эксклюзив, можно предложить ему оформить декларацию на себя (через представителя) – тогда вы просто будете одним из дистрибьюторов. Эти моменты стоит оговорить в контракте с зарубежным поставщиком.
·По процедуре для импортера все аналогично: подаете заявку, испытания и т.д. Разница – что образцы вам нужно привезти из-за границы для испытаний. Учтите это в логистике: образцы придется растамаживать. Есть упрощенный путь – оформление временного ввоза образцов на испытания или ввоза без оплаты пошлин (по письму от органа, что ввозится для исследований). Многие сертификационные компании помогают оформить такой ввоз. Не пытайтесь сертифицировать «по каталогу» без образцов – были случаи, когда импортеры хотели получить документы чисто по документам производителя. Но орган серьезный без образца не согласится, а если и согласится – насколько это законно? Потом могут аннулировать документ. Так что лучше привезти 1-2 экземпляра для проверки.
·Переводы и единицы измерения. Как импортер, вы обязаны обеспечить, чтобы все материалы (описание, маркировка) были на русском языке. Переведите инструкции заранее. Также убедитесь, что характеристики переведены правильно (дюймы в мм, фаренгейты в градусы 😁 – не перепутать!). Это важно и для испытаний, и для маркировки потом.
·После получения сертификата (или декларации) вы ответственны за продукцию наравне с производителем. То есть, если товар вдруг окажется некачественным и причинит вред, спрашивать будут и с вас, как с заявителя. Поэтому работайте со своими зарубежными партнерами, требуйте у них качество, сертификаты ISO, проверки партии и т.д. В ваших же интересах, чтобы товар прошел наши испытания с первого раза.
Кроме того, и для производителей, и для импортеров есть общие рекомендации:
·Грамотно определяйте модельный ряд. В сертификат или декларацию можно вписать несколько моделей одного типа. Если у вас, скажем, линия схожих приборов, отличающихся цветом или мелкими параметрами, их можно объединить в один документ (чтобы не испытывать каждый отдельно). Но это должно быть технически обосновано – обычно объединяют, если изделия на одной платформе. Нельзя в один сертификат пихать все подряд: орган завернет заявку, если модели слишком разные или не однородные по классификации. Тогда делайте несколько сертификатов по группам.
·Следите за сроками действия документов. Сертификаты и декларации на серию действуют максимум до 5 лет. Заявитель сам выбирает срок (часто ставят 3 года или 5). По окончании срока нужно заново подтверждать соответствие. Если у вас разовая партия – декларация действует бессрочно на эту партию (указывается контракт и количество, после продажи последней единицы документ «исчерпан»). Не пропустите момент, когда срок истечет: продажа продукции с просроченным сертификатом равносильна отсутствию такового.
·Ведение документации. Храните все оригиналы протоколов, копии сертификатов, техническую документацию не менее 10 лет с момента окончания действия документов – такое требование закона. Это на случай, если вдруг спустя время возникнут претензии или проверки.
·Информирование органов при изменениях. Если вы изменили конструкцию изделия, сменили поставщика компонентов, переехали на другое производство – сообщите об этом органу по сертификации. Возможно, потребуются дополнительные испытания или обновление сертификата. Если этого не сделать, а при проверке выяснится несоответствие фактического товара тому, что сертифицировали, документ могут отменить.
Типичные ошибки и проблемы при сертификации (почему могут отказать)
Процесс сертификации довольно сложный, и, к сожалению, ошибки случаются часто. Ниже собраны наиболее распространенные проблемы, из-за которых заявителям отказывают в регистрации декларации или выдаче сертификата, либо вообще аннулируют ранее выданные документы:
Неверное определение регламента и формы оценки. Бывает, компания неправильно классифицировала товар и выбрала не ту процедуру. Например, пыталась оформить декларацию вместо обязательного сертификата, или вовсе решила, что товар не подпадает под регламенты. В результате при попытке регистрации декларации Росаккредитация отказывает – дескать, по решению комиссии этот товар должен сертифицироваться. Всегда проверяйте перечни продукции в регламентах или консультируйтесь со специалистами, какая форма подтверждения положена именно для вашего изделия. Ошибка в идентификации – одна из первых причин проблем.
Неполный или неправильно оформленный пакет документов. Как говорилось, отсутствие необходимых бумаг (например, протокола испытаний, копий регистрационных документов и пр.) приведет к тому, что вам просто не зарегистрируют декларацию или орган не выдаст сертификат. Также часты тривиальные ошибки оформления: неправильно указано название или модель товара, страна происхождения, нет подписи уполномоченного лица. В декларации, например, должна расписаться именно та osoba (руководитель или доверенный), которая указана заявителем – не секретарь же фирмы. Любые такие мелочи – повод для отказа. Решение одно: внимательность и проверка. Заполняйте формы осторожно, перепроверьте названия, номера. Если орган заполняет – все равно вы читайте проект до подписания.
Несоответствие товара заявленным характеристикам. Серьезная проблема, когда реальный продукт не соответствует тому, что заявлено в документации или в декларации. Например, в описании написано, что игрушка изготовлена из ABS-пластика, а лаборатория находит PVC с превышением фталатов. Или указано, что прибор потребляет 100 Вт, а по факту 150 Вт – и в протоколе это выходит за нормативы. Такое может быть как результат ошибки, так и умышленного искажения. В любом случае, испытания вскрывают неправду. Документ в таком случае не выдают, а компании грозит административное наказание за ложное декларирование, если она пыталась скрыть информацию. Лучший способ избежать этого – честно тестировать свои изделия заранее и знать их реальные свойства. Если выявлены несоответствия – устранять их (менять конструкцию, материалы) до подачи на официальную сертификацию.
Отсутствие необходимых испытаний или протоколов. Иногда заявитель пытается проскочить, предоставив не полный комплект протоколов. Например, испытали на электробезопасность, а ЭМС решили пропустить – «и так сойдет». Не сойдет. Отсутствие даже одного обязательного теста (например, не проверили уровень радиопомех у устройства с Wi-Fi) – это основание для отказа в регистрации. Регламент ТР ТС 020 требует, чтобы была доказана электромагнитная совместимость, и без протокола никак. Не экономьте на испытаниях – потом дороже выйдет.
Нарушение требований по маркировке и документации к товару. Предположим, вы все сертифицировали, но выпускаете товар на рынок без нужных знаков и предупреждений. Это нарушение. Часто встречается, что продукция не имеет маркировки EAC или информации о сертификате – за это могут оштрафовать и снять с продажи. Для детских товаров типичная ошибка – нет указания минимального возраста, отсутствует знак обращения, нет информации о изготовителе на русском. Такие товары могут изыматься Роспотребнадзором, даже если сами по себе безопасны. Решение: строго соблюдайте требования к маркировке из каждого регламента. Перед выпуском проверяйте этикетки: номер декларации, срок действия, знак EAC, наименование и адрес производителя, для детей – возраст, предупреждения («использовать только под наблюдением взрослых» и т.д. где нужно). Маркировка – лицо вашего товара, не пренебрегайте ею.
Ошибки при подаче электронной заявки на декларацию. В эпоху цифровизации часть процедур перешла в онлайн. Регистрацию декларации заявитель делает через портал, и нередко там бывают технические ошибки: неправильно загрузили файл, подпись не подошла, не те поля заполнили. В результате декларацию могут не принять или отложить. Если вы это делаете самостоятельно – изучите инструкцию на сайте ФСА или Госуслуг. Либо доверьте это специалистам, которые делают ежедневно (это небольшая плата за избавление от головной боли с софтом и ЭЦП). Часто ошибки: не тот формат документов (например, вместо PDF загрузили скан в JPG), неполное заполнение обязательных граф, попытка отправить без протоколов. Система сейчас строго проверяет прикрепленные файлы – что соответствуют требованиям. Так что будьте аккуратны.
Игнорирование изменений законодательства. Требования регламентов и стандарты к ним не стоят на месте. Вносятся поправки, обновляются списки стандартов, меняются схемы подтверждения. Если компания сертифицируется не впервые, есть риск пользоваться старыми знаниями. Например, с 2022 года ужесточились правила фотофиксации образцов при испытаниях, или с 2020 года отменили некоторые ГОСТы и ввели новые. Если не следить, можно сделать «как раньше», а получить отказ сейчас. Потому держите руку на пульсе: отслеживайте новости Росаккредитации, решения ЕЭК, консультируйтесь с органами. Хороший пример – регламент по опасным веществам (037/2016): был переходный период до марта 2020, многие не знали, что после 2020 он стал обязательным, и продолжали ввозить электронику без деклараций RoHS. В итоге на таможне стали требовать этот документ и тормозить грузы. Так что незнание закона не освобождает…
В целом, главная стратегия избежать ошибок – внимательно готовиться и проверять каждую мелочь. И учиться на чужих ошибках, конечно: мы привели самые частые случаи, постарайтесь их не повторять.
Сроки, стоимость и срок действия сертификатов/деклараций
Вопросы, которые волнуют всех: «Сколько это займет времени и денег?» и «Надолго ли хватит полученного сертификата?». Разберем по порядку.
Сроки проведения сертификации/декларирования. Это зависит от нескольких факторов:
- Подготовленность документов и образцов. Если у вас все документы на руках и образцы готовы к отправке в лабораторию, процесс пойдет быстрее. Большую часть времени обычно занимают сами испытания – от их длительности и очереди в лаборатории зависит скорость. Простые испытания (например, электробезопасность светильника) могут занять пару дней, а вот полный цикл испытаний детской игрушки (включая токсикологию, механику) – несколько недель, т.к. некоторые тесты (например, на предельную прочность) могут занимать время.
- Выбор схемы и необходимость аудита. Декларацию зачастую можно оформить быстрее, чем сертификат. Бывали случаи «экспресс-деклараций» за 1-2 дня, особенно если протоколы испытаний уже есть. Сертификат обычно дольше – нужно время на согласование с органом, плюс если требуется выездной аудит на производство, это добавит пару недель минимум. В среднем по рынку: декларация – от 1-5 дней, сертификат – 2-4 недели. Конечно, речь о реальных сроках: недобросовестные фирмы могут «нарисовать» вам бумагу за день, но мы говорим про легальный процесс с испытаниями.
- Загруженность лабораторий и органов. В пиковые периоды (например, перед Новым годом, когда все торопятся завести товар) лаборатории могут быть заняты, и испытание займет дольше. Если срочно, некоторые центры предлагают услугу ускоренного тестирования за доплату. Органы по сертификации тоже разные – у одних очередь на недели вперед, у других посвободнее. Это можно уточнить заранее.
- Фактор сложности продукции. Чем товар сложнее, тем больше параметров тестировать, тем дольше. Например, на сертификацию сложного станка с кучей компонентов уйдет не один месяц (может, и 3-4), а утюг бытовой реально сертифицировать за 1-2 недели.
Стоимость зависит от
·Испытаний: каждый вид испытания имеет свою цену. Например, электрические испытания могут стоить условно 50–100 тыс. руб., химический анализ на содержание вредных веществ – еще столько же, механические – третью сумму. В сумме сертификация детской сложной игрушки может обойтись и в 200-300 тыс. руб (если все по полной программе), а декларация на простой светодиодный ночник – в 20-30 тыс. руб. Бюджет сертификации лучше узнавать индивидуально, сделав запрос с описанием товара – вам рассчитают.
·Сертификат vs декларация: как правило, сертификат дороже, так как включает работу органа, возможный выезд, печать бланка и т.д. Декларация дешевле, потому что орган лишь регистрирует ее. Например, ориентировочные цифры: декларация – 10 тыс, сертификат – 30 тыс.
·Дополнительные расходы: если образцы крупногабаритные – расходы на их доставку в лабораторию. Если лаборатория в другом городе – логистика. Если нужно перевести материалы – расходы на переводчика. Заложите это тоже. –
Можно ли как-то сэкономить? Иногда возможно совместить испытания для разных регламентов – например, в рамках одного протокола проверить и электробезопасность, и ЭМС, если лаборатория имеет аккредитацию на оба. Или использовать один образец для всех тестов, вместо нескольких. Обсудите с органом – зачастую они помогают оптимизировать, по крайней мере – мы помогаем.
Срок действия документа: - Сертификат/декларация на серийный выпуск действует на период, который вы выбрали, но не более 5 лет. Можно сделать и на год, и на три, и на пять. Часто новое производство сначала берет сертификат на 1-2 года, чтобы быстрее пройти инспекционный контроль и убедиться, что все ок, а потом продлевает на большее. Максимум 5 лет – стандартный верхний предел. –
Документ на партию или единичное изделие действует до реализации всей этой партии. По сути, у него нет конкретного срока окончания – просто покрывает определенное количество товара (по контракту или инвойсу). После продаж последнего аппарата декларация как бы «закрыта». Если через год привезете новую партию – нужен новый документ.
Обратите внимание: продление сертификата не предусмотрено автоматически. По истечении срока нужно проходить процедуру заново. Можно использовать старые протоколы, если они еще актуальны на момент новой подачи, но обычно требуется обновить испытания. То есть по окончанию 5 лет, если продолжаете выпуск, заранее побеспокойтесь о новой сертификации, чтобы не было пробела.
Инспекционный контроль (для сертификатов на серию) обычно проводится не реже раза в год. Его тоже нужно закладывать в расходы и время. Если инспекционный контроль не пройден, например при проверке через год в вашем товаре нашли несоответствие, то сертификат приостанавливают или отменяют.
Кто несет ответственность за несоответствие продукции?
Наличие сертификата или декларации – не просто формальность. Это еще и распределение ответственности. Кто «отвечает головой», если вдруг товар окажется опасным или некачественным, несмотря на пройденную сертификацию?
Производитель (если он из ЕАЭС) или иностранный изготовитель через своего представителя несет основную ответственность за соответствие товара требованиям. Именно изготовитель выпускает продукцию и должен делать это согласно техническим регламентам. Если он выпустил что-то не то – виноват в первую очередь он. Для иностранного производителя эта ответственность реализуется через уполномоченное лицо (заявителя) в ЕАЭС. Поэтому законодательство прямо говорит: лицом, обеспечивающим соответствие выпускаемой продукции требованиям, является либо сам изготовитель, либо импортер, который ввез изделие.
Заявитель (импортер) и продавец. Импортер, который вводит товар в обращение, разделяет ответственность. Он обязан убедиться в наличии необходимых документов и соответствия. Если он ввез партию без сертификата – штраф получить может именно импортер. Продавец (розничная сеть, магазин) тоже обязан проверять, что на товар есть декларация/сертификат и маркировка EAC. Продажа несертифицированной продукции грозит штрафами для продавца и изъятием товара из оборота. Таким образом, на практике вся цепочка отвечает: изготовитель/импортер – за выпуск и ввод, продавец – за продажу без документов.
Орган по сертификации и лаборатория. У них своя зона ответственности: они отвечают за достоверность проведенных испытаний и выданных документов. Если выяснится, что орган выдал сертификат без оснований или лаборатория подделала протокол, наказание понесут и эти организации (вплоть до отзыва аккредитации, административных штрафов, а иногда и уголовной ответственности, если было нанесен ущерб здоровью людей). В КоАП РФ есть специальные статьи на этот счет. Это стимулирует органы и лаборатории работать честно.
Конечная ответственность перед потребителем. Если случается инцидент (например, ребенок пострадал из-за игрушки, или прибор вызвал пожар), то для пострадавшего лица виновником будет продавец/производитель по закону о защите прав потребителей. А уже продавец может предъявлять регресс производителю, и т.д. Но это если дойдет до суда. А надзорные органы (Роспотребнадзор, например) в случае несоответствия могут наказать всех по цепочке: и изготовителя (или импортера) – за нарушение требований регламента, и продавца – за выпуск в обращение без документа. Штрафы, кстати, немалые: для юрлица до 300-500 тысяч рублей за разные нарушения технических регламентов, для должностных лиц – тоже десятки тысяч. Могут и приостановить деятельность. Так что лучше не рисковать.
Простой вывод: ответственность несут все участники оборота, но ключевым ответственным является тот, кто оформил декларацию/сертификат на себя. У него самые большие риски в случае проблемы. Поэтому, если вы производитель или импортер-заявитель, относитесь к этому серьезно. Продавцам же совет: не берите товар у сомнительных поставщиков без документов – штрафы вам ни к чему.