Декларирование и сертификация спецодежды в РФ: разъяснения от специалиста

Как специалист по сертификации, я часто сталкиваюсь с вопросом – нужно ли на конкретную спецодежду оформлять декларацию о соответствии или обязательный сертификат. Ответ зависит от класса защиты изделия и связанных с ним рисков. Спецодежда первого класса защиты, предназначенная для защиты от минимальных опасностей и несложная по конструкции, подлежит декларированию соответствия. Сюда относятся типичные рабочие куртки, брюки, костюмы, перчатки для защиты от нетоксичной пыли, воды, общих загрязнений, вибрации и аналогичных умеренных воздействий. Проще говоря, если риск для жизни и здоровья невелик (например, промокнуть или испачкаться), то продукт обычно оформляют декларацией ТР ТС 019/2011.

Спецодежда второго класса защиты и выше, имеющая более сложную конструкцию и защищающая от серьезных опасностей (химические, термические, биологические и пр.), подлежит обязательной сертификации. Например, костюмы химической защиты, огнестойкая одежда, изолирующие костюмы с подачей воздуха, спецобувь от токсичных веществ, сильных ударов или экстремальных температур – все это требует получения сертификата соответствия, поскольку такие изделия обеспечивают критически важную защиту. Граница между декларацией и сертификатом определяется как раз уровнем риска: простая защита от незначительных факторов = декларация, серьезная защита от опасностей = сертификат.

Есть и особые случаи. Например, спецодежда пожарных вообще регулируется отдельным техрегламентом ЕАЭС для противопожарных средств и всегда требует сертификата по ТР ЕАЭС 043/2017. А медицинская спецодежда, если она относится к изделиям медназначения (например, хирургические халаты, относимые к медицинским изделиям), не попадает под промышленный техрегламент СИЗ – на нее нужна регистрация в Росздравнадзоре, а не декларация или сертификат. Но обычная рабочая одежда для производств, строительства, etc., как правило, относится к СИЗ по ТР ТС 019/2011.

Таким образом, первый шаг – определить класс и назначение вашей спецодежды. Это покажет, оформлять декларацию или сертификат. Ошибка на этом этапе чревата: если перепутать и вместо обязательного сертификата получить декларацию (или наоборот), документ не будет считаться легитимным, и товар не пустят на рынок.

При оформлении декларации самое критичное – убедиться, что изделие действительно отвечает заявленным защитным свойствам. Технически и эксплуатационно специалист проверяет ряд ключевых параметров. Уровень защиты (класс СИЗ) – фундаментальный показатель. В декларации и сопроводительных документах должно быть чётко указано, от каких факторов защищает данная спецодежда (например, от воды, от механических воздействий, от общих загрязнений и т.д.) и к какому классу риска она относится. От этого зависят необходимые испытания и нормативы.

Материалы и качество изготовления – следующий критически важный момент. Лабораторные испытания проверяют санитарно-гигиеническую безопасность материала (нет ли вредных выделений, токсичных красителей), оценивают миграцию токсичных элементов в контактной среде, чтобы удостовериться, что ткань или пропитка не отравляют пользователя. Для спецодежды, которая декларируется, особенно важно подтверждать, что материалы безопасны при длительном контакте с кожей и внешней средой. Одновременно тестируется прочность и надежность: например, для рабочих костюмов проверяют износостойкость ткани, разрывные нагрузки на материал и швы, способность материала сохранять свои свойства при эксплуатации. Ведь толку мало с декларации, если костюм порвётся на первом же рабочем дне.

Защитная эффективность в заявленных условиях эксплуатации – пожалуй, главная техническая характеристика. Если вы заявляете, что куртка защищает от влаги и грязи, она должна пройти испытание на водоупорность (степень непромокаемости ткани) и отталкивание грязи. Если перчатки предназначены для механической защиты, в лаборатории обязательно измерят их стойкость к истиранию, прочность при проколах и порезах, разрывное усилие и другие показатели по ГОСТам. Для каждого вида заявленной защиты есть свои тесты: например, диэлектрические перчатки проверяют на пробойное напряжение, виброзащитные перчатки – на вибрационные нагрузки, сигнальную (светоотражающую) спецодежду – на коэффициент световозвращения и т.д. Все эти характеристики должны соответствовать требованиям стандарта, иначе декларацию не зарегистрировать.

Условия эксплуатации тоже влияют на требования. Спецодежда для холодного климата проверяется на морозостойкость материалов, для горячих цехов – на термостойкость. Если одежда должна не цепляться за движущиеся механизмы, то смотрят, чтобы не было выступающих частей, а ткань при испытании на разрыв не рвалась на лохмотья. То есть технические нюансы конструкции и дизайна тоже критичны: наличие эластичных манжет, отсутствие болтающихся завязок, крепость застёжек – всё это учитывается при оценке.

Наконец, эргономика и соответствие размерам: декларируемая спецодежда должна быть удобной и соответствовать обозначенным размерным рядам. В протокол испытаний обычно включают проверку соответствия фактических размеров и полнотности заявленным на этикетке параметрам. А ещё оценивается удобство использования – конечно, субъективно это не измерить линейкой, но существуют требования, например, к обзору в защитной маске или к подвижности в костюме, которые тоже должны выполняться.

Итак, при подготовке к декларации важно собрать всю информацию об изделии: из чего сделано, как защищает, в каких условиях используется, насколько прочно и безопасно. Эти характеристики затем подтверждаются испытаниями. Такой тщательный подход помогает избежать ситуации, когда документ есть, а реальная спецодежда не спасает от опасностей. Ведь декларация – это не формальность, а гарантия безопасности, и проверяющие органы при необходимости запросят доказательства именно по этим критичным параметрам.

Регуляторные требования не стоят на месте, и за последние годы произошли некоторые изменения, которые важно учитывать производителям и импортёрам спецодежды к 2025 году. Вот наиболее значимые из них:

• Ужесточение контроля и переход на электронную регистрацию деклараций. С 2021 года процедура регистрации декларации о соответствии в России переведена в электронный формат: теперь заявитель (производитель или импортер) сам регистрирует декларацию через ФГИС Росаккредитации, используя электронную подпись. Роль аккредитованных органов сохранилась в части помощи и проведения испытаний, но ответственность за корректность данных легла больше на заявителя. Одновременно были ужесточены требования к доказательной базе – декларацию теперь невозможно зарегистрировать без протокола испытаний из аккредитованной лаборатории. Раньше для некоторых схем декларирования производитель мог ссылаться на собственные доказательства, но теперь регуляторы фактически требуют независимые испытания везде, чтобы исключить формальные «бумажные» декларации.
• Новый техрегламент для противопожарной одежды. Введен ТР ЕАЭС 043/2017, о котором уже упоминалось: он отделил боевую одежду пожарных и другие противопожарные СИЗ в отдельную категорию со своими стандартами. Это значит, что, например, костюм пожарного теперь сертифицируется не по «общему» регламенту СИЗ 019/2011, а по специальному регламенту 043. Производителям такой специфической экипировки нужно иметь в виду эту нормативную базу и обновить документы в соответствии с новым регламентом, если раньше они работали по старым ГОСТам.
• Обновление стандартов и норм для СИЗ. Появились новые ГОСТы, актуализирующие требования к материалам и дизайну спецодежды. В частности, введён ГОСТ Р 59123-2020, который более четко классифицирует все средства индивидуальной защиты по видам и устанавливает современные требования безопасности. К 2025 году большинство старых ГОСТов советских времен уже заменены на новые версии. Производителям важно проверить, по каким стандартам они декларируют продукцию: возможно, имеет смысл перейти на новую редакцию ГОСТ, чтобы соответствовать текущим нормам. Это косвенно влияет на подтверждение соответствия, ведь декларация должна опираться на актуальные стандарты (их указывают в техдокументации). Например, требования к световозвращающим материалам или огнестойким тканям могли измениться в новых стандартах – и испытательные лаборатории будут проверять изделие уже по ним.
• Новые правила обеспечения работников СИЗ и усиление ответственности. С 1 января 2025 года вступают в силу единые типовые нормы обеспечения сотрудников спецодеждой (приказ Минтруда №766н) на всех предприятиях. Прямо для сертификации эти нормы не вводят новых обязательных документов, но косвенно влияют на рынок: работодатели теперь обязаны выдавать только ту спецодежду, которая соответствует новым нормам и обязательно имеет подтверждение соответствия. Иными словами, c 2025 года запрещено использовать на рабочих местах спецодежду без действующего сертификата или декларации. Этот запрет стимулирует и производителей, и продавцов следить, чтобы каждый халат или каска имели нужные документы – иначе работодатели просто не смогут их законно купить и применить. Кроме того, усилилась ответственность за нарушения: например, продажа спецодежды без маркировки и документов теперь прямо квалифицируется как правонарушение с угрозой штрафов и даже конфискации товара. Это значит, что контролирующие органы (тот же Роструд или Роспотребнадзор) стали более пристально проверять наличие деклараций и корректность маркировки в рамках надзора за охраной труда.
• Борьба с недобросовестными сертификатами. В последние годы Росаккредитация активно чистит реестр от недействительных или «фальшивых» деклараций. Если обнаруживается, что декларация была принята без реальных испытаний или с нарушениями (скажем, лаборатория оказалась неаккредитованной или протокол поддельный), такую декларацию аннулируют. В 2023–2024 гг. прошли массовые проверки органов сертификации и лабораторий, некоторые из них лишились аккредитации за нарушения. Производителям и импортерам важно работать только с надежными партнерами: выбирать аккредитованные лаборатории и сертификационные центры с хорошей репутацией. Экономия на испытаниях или попытка «обойти» правила теперь очень рисковая – можно остаться и без документа, и под штрафными санкциями.

Подытоживая, к 2025 году акцент сместился на прозрачность и ответственность: все декларации должны подкрепляться реальными тестами, сведения — вноситься честно, а каждая спецодежда на рынке — иметь маркировку и документы. Новичкам на этом поле я бы посоветовал: прежде чем выпускать новую партию, проверить актуальные требования (законы, стандарты) и, возможно, проконсультироваться с экспертами, чтобы избежать неприятных сюрпризов. Правила становятся строже, но в итоге это ведёт к одному — более безопасной и качественной продукции на наших предприятиях.

Процедура декларирования спецодежды состоит из нескольких шагов, и хотя формально она проще сертификации, хлопот тоже хватает. Опишем стандартный процесс оформления декларации соответствия на спецодежду, который применим в большинстве случаев:

1. Подготовка документов и образцов. Заявитель (производитель или импортер) собирает пакет необходимых документов. В него обычно входят: свидетельства о регистрации фирмы (ИНН, ОГРН и т.д.), уставные документы, сведения о производителе и заявителе. Если продукция отечественная – прикладываются копии технических условий (ТУ) или указание ГОСТа, по которому шьется спецодежда; если импортная – контракт на поставку и инвойс. Обязательны и эксплуатационные документы: паспорт или инструкция на изделие, описание (что за модель, из какого материала, для каких условий предназначена). Также часто просят макет этикетки или образец маркировки, информацию об упаковке – чтобы сразу проверить, что вы нанесёте на товар всю требуемую информацию. К этому пакету добавляется перечень конкретных изделий (модели, артикулы) с указанием их характеристик и образцы спецодежды для испытаний. Образцы должны быть из текущей производственной партии или прототипы будущей продукции – важно, чтобы они действительно отражали то, что пойдёт в серию.

2. Идентификация и выбор схемы. Аккредитованный орган по сертификации (если вы к нему обратились для помощи) или сам специалист на предприятии идентифицирует товар – то есть сопоставляет его с требованиями техрегламента. На этом этапе определяют, по какой схеме декларирования работать. В ТР ТС 019/2011 предусмотрены различные схемы (1д, 2д, 3д, 4д, 5д и т.д.) в зависимости от серийности выпуска и того, кто проводит испытания. Например, схема 2д предполагает испытания образцов в аккредитованной лаборатории и регистрацию декларации на партию, схема 3д – для серийного выпуска с анализом состояния производства и последующим инспекционным контролем (похоже на сертификацию по сути). Выбор схемы влияет на набор этапов: при обычной ситуации серийного выпуска обычно берут схему 1д или 3д – это когда достаточно лабораторных испытаний и предоставления документов, без выезда инспекторов на производство (в отличие от сертификации). Для ограниченной партии или единичного изделия могут использовать схему 2д (только испытания партии). Правильный выбор схемы – залог того, что декларация будет признана действительной. Если ошибиться (например, оформить декларацию на серию по схеме для партии), при проверке могут признать это нарушением.

3. Проведение испытаний в лаборатории. Это самый важный и зачастую самый длительный этап. Образцы спецодежды направляются в аккредитованную испытательную лабораторию, где проходят все необходимые тесты по требованиям ТР ТС 019/2011 и стандартам (ГОСТам) для данного вида. Лаборатория проверяет те самые характеристики, о которых говорилось выше: и материалы на токсичность, и защитные свойства, и прочность, и устойчивость к воздействиям – полный перечень, соответствующий заявленной защите. По итогам испытаний лаборатория оформляет протокол испытаний – официальный документ, где перечислены испытанные параметры, методики и результаты. Для декларации этот протокол – ключевое доказательство соответствия продукции требованиям. Если протокол положительный (т.е. все результаты в норме), можно двигаться дальше. Если какие-то показатели не прошли – ситуация хуже: либо дорабатывать изделие и перепроверять, либо в декларации отказываться от тех свойств, которые не подтвердились (но зачастую пересдача – единственный выход, ведь без требуемых свойств изделие может не выполнять основную функцию). Как правило, испытания занимают около 2–3 недель – столько нужно лаборатории, чтобы провести всю серию тестов, особенно если они включают носимые (длительные) испытания или сложные анализы. Бывает и быстрее, если очередь небольшая и тесты простые, но закладывать лучше именно несколько недель на эту стадию.

4. Регистрация декларации. Имея на руках протокол(ы) испытаний и пакет документов, заявитель приступает к самой регистрации декларации. Сейчас это делается электронно: через личный кабинет в системе Росаккредитации заполняется форма декларации, куда вносятся все сведения – данные заявителя, производителя, описание продукции, код ТН ВЭД, номер техрегламента (в нашем случае ТР ТС 019/2011), схема декларирования, сведения о протоколах испытаний, перечень нормативных документов (ГОСТ или ТУ) и т.д. Затем декларация подписывается электронной подписью заявителя и регистрируется в реестре. Если всё в порядке, процесс регистрации занимает считанные дни – обычно 3–5 дней, иногда даже быстрее. При участии органа по сертификации часто его специалисты помогают с заполнением и отправкой декларации, что упрощает жизнь заявителю. В результате регистрации декларации присваивается уникальный номер, и она приобретает юридическую силу равную сертификату соответствия – то есть с этого момента спецодежду можно легально выпускать в обращение и продавать на территории РФ/ЕАЭС.

5. Маркировка продукции и выпуск в обращение. После регистрации декларации производитель (или импортер) обязан нанести на каждую единицу спецодежды знак обращения “EAC” и необходимую маркировку (подробнее о маркировке – в отдельном разделе ниже). Только с маркировкой и зарегистрированной декларацией продукция считается прошедшей оценку соответствия и может поступать к потребителю. В целом, получив декларацию, предприятие должно соблюдать и дальнейшие обязанности: хранить документы (декларацию и доказательную базу) не менее 10 лет, производить изделия без изменений, соблюдать условия производства. Если что-то значимое меняется – об этом следующий пункт.

Срок действия декларации. Обычно декларацию на серийно выпускаемую спецодежду оформляют на срок от 1 года до 5 лет – заявитель сам выбирает (часто берут максимум 5 лет). На партию товара декларация регистрируется без указания срока (она действительна до реализации всей партии). По истечении срока действия для продолжения производства/импорта нужно вновь проходить всю процедуру и регистрировать новую декларацию. Учтите: декларация не продлевается автоматически, по окончании срока она аннулируется в реестре. Поэтому планируйте переоформление заранее, чтобы не было перерыва, когда товар выпускается нелегально.

Весь описанный процесс может показаться громоздким, но на практике от подачи заявки до получения номера декларации уходит примерно месяц (большая часть времени – испытания). Иногда у опытных производителей при наличии всех документов и договоренностей с лабораторией получается и быстрее. Но торопиться в ущерб качеству я бы не рекомендовал: лучше лишний день потратить на проверку документов, чем потом переделывать.

Отмечу, что хотя декларация оформляется самим заявителем, на деле почти все шаги можно (и стоит) проводить при участии специалистов: органов по сертификации, испытательных центров, консультантов. Они помогут правильно составить заявку, выбрать схему, подготовить образцы. В итоге вы сэкономите время и минимизируете риск ошибок. Я всегда говорю клиентам: декларация – это хоть и «облегченная» процедура по сравнению с сертификатом, но ответственность за нее полностью на вашей стороне. Поэтому лучше сделать всё тщательно один раз, чем потом расхлёбывать проблемы.

Испытательные лаборатории в процедуре декларирования спецодежды играют роль своего рода «судьи» качества. Без заключения аккредитованной лаборатории сегодня декларацию не получить – протоколы испытаний являются тем самым фундаментом, на котором строится ваша декларация. Поэтому выбор лаборатории – стратегически важный момент. Она должна иметь аккредитацию именно на испытания средств индивидуальной защиты (СИЗ) нужного вам типа, иначе протокол могут не принять. При декларировании, в отличие от сертификации, нет независимого эксперта, который проверяет продукт до выдачи документа – ответственность за достоверность протоколов лежит на заявителе. Проще говоря, государство доверяет вам оформить декларацию самому, но ожидает, что вы проверили всё через лабораторию как положено. Если потом выяснится, что вы что-то не испытали или сфальсифицировали результаты, последствия будут неприятными (от штрафов до отмены декларации).

Когда вы подаете декларацию, Росаккредитация автоматически проверяет, существуют ли указанные вами протоколы в реестре и соответствуют ли они продукции. Также надзорные органы – например, Роспотребнадзор, Ростехнадзор или инспекторы труда – при выборочных проверках компаний могут запросить ваши декларации и связанные с ними доказательства. Они смотрят прежде всего на: актуальность и подлинность протоколов испытаний, полноту испытаний (покрыты ли все нужные параметры), корректность оформления документов. На практике проверяющие особое внимание обращают на маркировку и документы, сопровождающие товар. Часто именно по маркировке на спецодежде инспектор сразу видит, есть проблемы или нет: если отсутствует знак EAC или не указаны необходимые сведения, это повод углубиться и затребовать всю документацию. Мы разбираем маркировку подробнее далее, но подчеркну: несоответствия в маркировке – самая частая причина замечаний со стороны надзора. Например, могут выявить, что класс защиты не указан или инструкция только на английском – вроде мелочь, а уже нарушение.

Также органы могут проводить контрольные испытания – когда из продажи выборочно берутся образцы спецодежды и отправляются в лабораторию для проверки, действительно ли они соответствуют заявленным свойствам и безопасности. Такое случается, если есть подозрения или были жалобы. Если контрольные испытания выявят, что протокол в декларации «липовый» (результаты не совпадают с реальными свойствами изделия), декларацию аннулируют, а компанию ждут санкции. Поэтому я всегда советую: никаких фальшивых протоколов и липовых схем – игра не стоит свеч. Лучше честно пройти испытания и спать спокойно.

В случае обязательной сертификации роль проверяющих еще более явная: там орган по сертификации сам отвечает за проверку и проводит ежегодный инспекционный контроль производства, отслеживая, чтобы качество не падало. При декларировании же нет регулярных внешних проверок, поэтому многие вещи остаются на добросовестности производителя. Но не стоит думать, будто после регистрации можно забыть про декларацию – любой инцидент или внезапный визит инспектора быстро напомнит о ваших обязанностях.

Итак, испытательные лаборатории – ваши лучшие друзья в деле подтверждения соответствия, а проверяющие органы – строгие арбитры, которые скорее всего придут после того, как вы уже выпустили товар (по жалобе или по плану). Поэтому лучше предвосхитить их вопросы: еще на этапе испытаний и подготовки документов подумать, что спросят контролеры, и устранить слабые места. Тогда и процедура декларирования пройдет гладко, и дальнейшие проверки не станут стрессом.

Получив декларацию, производитель или импортер может работать по ней весь срок действия – но жизнь вносит коррективы, и иногда приходится эту декларацию переоформлять досрочно. Перечислю основные обстоятельства, при которых необходимо оформить новую декларацию соответствия на спецодежду (или внести изменения, что фактически тоже означает новую регистрацию):

• Изменение состава или материала изделия. Например, вы шили куртки из хлопчатобумажной ткани, а перешли на синтетическую с пропиткой; или поменяли утеплитель на другой тип. Новый материал = новые свойства, а значит, старые протоколы испытаний уже не гарантия. Требуется провести испытания на новом материале и оформить новую декларацию, потому что старая покрывает только ту конструкцию и состав, что были заявлены изначально.
• Изменение конструкции, технологии или функционала. Скажем, вы добавили светоотражающие полосы на ранее немаркированную куртку, или усилили брюки против порезов кевларовыми вставками, или даже просто поменяли фасон капюшона. Любое конструктивное изменение, влияющее на защитные свойства или безопасность, требует переоценки. Даже изменение кроя может повлиять на защиту (например, удлиненный рукав лучше защищает кисть). Поэтому при модернизации модели спецодежды нужно проверить: не появились ли новые риски, не изменился ли класс защиты. Если да – нужна новая декларация и новые протоколы испытаний под обновлённое изделие.
• Расширение ассортимента (новые модели) под старой декларацией. Частый вопрос: можно ли вписать новую модель в уже имеющуюся декларацию? Официально – нет, декларация регистрируется на конкретный перечень продукции (моделей) с уникальными идентификаторами (артикулами). Если вы начинаете выпуск новой модели спецодежды, даже похожей на старую, необходимо оформить отдельную декларацию либо изначально нужно было включать ее в область действия документа (но тогда образцы всех моделей проходили бы испытания). Например, у вас была декларация на костюм «Альфа», а вы выпустили новый костюм «Бета» с другими характеристиками – для «Беты» нужна своя процедура подтверждения соответствия.
• Изменение нормативной или технической документации. Это более редкий случай, но бывает: вы решили шить по новому ГОСТу или обновили технические условия (ТУ) на продукцию. Поскольку в декларации указано, на соответствие каким документам проверялась продукция, значительная перемена тут ведет к переоформлению декларации. Например, раньше в техдокументации вы декларировали соответствие ГОСТ старой версии, а теперь перешли на ГОСТ 2020 года – формально нужно регистрировать новую декларацию под новый стандарт, поскольку требования могли измениться.
• Изменение производителя или ключевых данных. Если меняется сам изготовитель (например, перенесли производство на другую фабрику, сменили юридическое лицо, отвечающее за выпуск) – декларацию нужно оформлять заново на нового изготовителя. Аналогично, если импортер (заявитель) поменялся, прежняя декларация на старого импортера не покрывает поставки нового – новый импортер обязан зарегистрировать свою декларацию на тот же товар. Даже банальная смена адреса производства или названия компании иногда требует обновить документы, ведь в реестре должна быть актуальная информация. В случае изменения названия модели или артикула – также требуется переоформление, так как идентификационные признаки продукции поменялись.
• Истечение срока действия или отзыв декларации. Здесь всё очевидно: по окончании срока, если продукция всё еще производится/ввозится, нужна новая декларация на следующий период. Также если декларацию аннулировали (по вашей инициативе или решением органов надзора) – старый документ недействителен, и для легального оборота нужен новый, после устранения причин, конечно.

Приведу небольшой пример: производитель выпустил партию летних спецкостюмов по декларации, а через год решил добавить в ткань новую пропитку от огня для улучшения свойств. Казалось бы, улучшение же! Но по закону это новый продукт с точки зрения безопасности – придется испытать обновлённый костюм (теперь уже на огнестойкость тоже) и зарегистрировать новую декларацию. Зато будет уверенность, что документ покрывает все свойства и не придерутся инспекторы.

Мой совет – любое изменение “что внутри или снаружи” спецодежды согласовывать с требованиями техрегламентов. Если сомневаетесь, надо ли переоформлять – лучше проконсультироваться или даже официально написать в орган сертификации. Иногда удается оформить изменение через дополнительное испытание без полной перерегистрации, но чаще всего нужна новая декларация. Это дополнительное время и расходы, зато ваша документация будет соответствовать реальности, а значит – вы защитите себя от претензий контролёров и, что главное, не подвергнете риску пользователей из-за неподтвержденных изменений в продукции.

На практике я регулярно наблюдаю типичные ошибки, которые совершают компании при оформлении деклараций на спецодежду. К счастью, большинство из них можно предусмотреть и предотвратить. Вот некоторые распространенные промахи и советы, как их избежать:

• Неправильная классификация товара. Например, производитель решил, что его продукция не относится к средствам индивидуальной защиты, и не оформил никаких документов. Или перепутал и вместо обязательной сертификации пожарного снаряжения попытался обойтись декларацией. Такие ошибки происходят от незнания требований. Что делать? – Всегда сверяться с техническим регламентом и единым перечнем: относится ли ваш товар к СИЗ, каков класс защиты, какая форма подтверждения нужна. Если сами не уверены – спросите эксперта. Неверно выбранный путь (сертификат вместо декларации или наоборот) не экономит время, а приводит к потере его: документ не признают, и всё придётся делать заново по правильной процедуре.
• Неполный пакет документов. Иногда заявители спешат и подают на декларацию неполный комплект: забывают приложить, скажем, копию ТУ или не готовят инструкцию по эксплуатации, не предоставляют образец этикетки. В результате процесс стопорится – орган по сертификации возвращает документы на доработку, время уходит. Совет: пользуйтесь чек-листами (их можно попросить у сертификационного центра) – там перечислены все справки и сведения, которые нужны для регистрации декларации. Внимательно соберите всё требуемое: от реквизитов организации до описания продукции. Особое внимание – технической документации: если у вас нет утвержденного ГОСТа или ТУ, обязательно оформите ТУ, иначе декларация повиснет в воздухе (непонятно будет, каким требованиям ваша одежда соответствует).
• Ошибка в данных декларации. Бывает и такое: декларацию зарегистрировали, а потом обнаружилось, что в ней опечатка – например, неверно указали артикул, или перепутали адрес производства, или код ТН ВЭД не тот. Казалось бы, мелочь, но юридически документ с неправильными данными может быть оспорен. Особенно опасны ошибки в идентификации товара – потому что они затрудняют доказать, что именно ваша продукция задекларирована. Как избежать: перед отправкой десять раз перепроверьте все поля декларации. Сверьте написание названий, номеров, адресов. Попросите коллегу или консультанта пробежаться глазами – свежий взгляд может заметить то, что вы упустили. Лучше потратить лишние полчаса на вычитку, чем потом подавать изменения или, хуже, сталкиваться с претензией, что у вас товар не соответствует декларации из-за банальной описки.
• Недостаточное испытание или неверная доказательная база. Некоторые считают декларацию формальностью и пытаются минимизировать испытания: например, испытать только одну модель из линейки и по ее протоколу задекларировать сразу десяток разных моделей спецодежды. Или взять протокол испытаний трехлетней давности на другую продукцию. Это рискованно и чаще всего незаконно. Сейчас система устроена так, что каждая задекларированная модель должна иметь подтверждение испытаниями. Регистратор (Росаккредитация) проверяет соответствие названий и кодов изделий в декларации и протоколах. Если не совпадет – могут и отказать в регистрации. А даже если «проскочит», при проверке всплывет несоответствие, и декларацию отменят. Правильный подход: честно испытать все разновидности продукции, включенные в декларацию, либо оформить несколько деклараций на разные группы. Да, это дороже, но зато легально и безопасно.
• Проблемы с маркировкой и документацией на готовой продукции. Допустим, декларацию вы получили, но не нанесли на спецодежду необходимую маркировку или не вложили инструкции. Такая ситуация – одна из самых частых ошибок уже на этапе реализации товара. Например, продукция продается без знака EAC или без указания срока хранения. Это нарушение, и при обнаружении надзором грозит штрафами. Как избежать: заранее продумайте макет этикетки и содержание инструкции, согласуйте их с требованиями техрегламента. Убедитесь, что вся обязательная информация (название, изготовитель, защитные свойства, знак ЕАС и др.) присутствует на каждом изделии и упаковке. Проще говоря, выполните требования к маркировке на 100%. Мы подробнее рассмотрим, что именно там должно быть, в следующем разделе. Но ошибка эта настолько распространена, что я не устану повторять: декларация – не конец дела, ещё нужно правильно промаркировать товар!
• Уверенность, что “и так сойдёт”. Это уже из области психологии. Иногда производитель халатно (иронично, да?) относится к оформлению: мол, да ладно, напишем что-нибудь, кто там разбираться будет. Например, кто-то копирует текст декларации у конкурента, не проверяя, верно ли всё для своей продукции. Или надеется, что если его куртки проверили на прочность, то огнестойкость можно просто дописать без тестов – «авось прокатит». Такой подход чреват большими проблемами. Контролеры сейчас грамотные, да и жизнь показала, что на авось лучше ничего не пускать. Рекомендация: относиться к декларированию не как к надоевшей бюрократии, а как к части своего производства и бизнеса. Ведь по сути вы декларируете качество и безопасность своего товара. Если где-то чувствуете неуверенность – лучше устранить ее на берегу, провести дополнительное испытание или консультацию, чем потом иметь дело с отзывом продукции или, не дай бог, чьим-то здоровьем.

Каждая из этих ошибок влечет лишние затраты времени и денег. Мне доводилось видеть, как импортеры месяцами не могли получить декларацию из-за глупой описки, или как небольшое ателье получило штраф, потому что на их спецодежде не было нужной маркировки. К счастью, все это решаемо. Главное – внимательность и уважение к требованиям. Тогда и декларирование пройдет гладко, и ваша спецодежда без проблем дойдет до потребителя.

Процедура подтверждения соответствия во многом едина для отечественной и импортируемой спецодежды, однако при импорте есть свои нюансы и «подводные камни». Во-первых, заявителем при декларировании должен выступать резидент РФ/ЕАЭС – то есть иностранный завод сам за вас декларацию подать не может. Обычно декларацию оформляет либо компания-импортер, либо представитель иностранного производителя, зарегистрированный в России. Это значит, что зарубежному поставщику в любом случае нужен партнер здесь, кто возьмет на себя ответственность декларанта.

Во-вторых, для импортной спецодежды требуется дополнительный перечень документов: контракт на поставку, инвойсы, товаросопроводительные документы – их прикладывают к доказательной базе. Эти документы подтверждают, что продукция легально ввезена и что конкретная партия или номенклатура соответствует декларируемой. Также часто запрашивают копию сертификата качества или безопасности страны происхождения (например, тот же CE-сертификат или отчет испытаний изготовителя). Хотя зарубежные сертификаты юридической силы у нас не имеют, их наличие может ускорить и облегчить прохождение испытаний – лаборатория будет понимать, на какие стандарты ориентировался производитель. Но полагаться на них полностью нельзя: наши органы требуют испытаний по нашим нормам.

Отличие есть и в испытаниях: образцы для тестирования импортной спецодежды нужно ввезти в страну. Обычно импортеры привозят пробные образцы по отдельному документу (например, письмо о ввозе образцов без коммерческой партии) или небольшую партию товара. Здесь важен момент: таможня может попросить декларацию при ввозе, а декларации еще нет, пока не испытали – замкнутый круг. Решается он тем, что для единичных образцов на лабораторию обычно оформляют письмо, и таможня пропускает их на испытания без декларации. Но некоторые импортеры впервые с этим сталкиваясь, теряются, не зная этой процедуры. Совет: заранее обсудите с лабораторией и таможенным брокером, как завезти образцы для испытаний законно.

Языковой барьер и документация – еще один нюанс. Все документы (этикетки, инструкции) должны быть на русском языке или языке страны ЕАЭС, куда товар поступает. Зачастую иностранный производитель предоставляет материалы только на своем языке. Перевод и адаптация ложатся на импортера. Частая ошибка – когда импортируют спецодежду, а на ней все этикетки на английском/китайском. Нельзя такую продавать, надо переэтикетировать под наши требования. Так что импортеру приходится прямо на складе переклеивать ярлыки, вкладывать русские инструкции. Лучше заранее это организовать: либо просить изготовителя сделать специальную партию с русской маркировкой, либо готовить стикеры тут.

Разница в стандартах тоже может стать камнем преткновения. Допустим, в Европе куртка протестирована по одному стандарту EN, а у нас в ТР ТС требуется аналогичный, но свой ГОСТ. Бывает, что европейские показатели не полностью соответствуют нашему регламенту. Импортеру надо быть готовым к дополнительным испытаниям. Например, европейский сертификат может подтверждать огнестойкость, но наша лаборатория все равно проверит токсичность материалов по нашим санитарным нормам – это разные вещи. Поэтому нельзя просто “перевести” зарубежный сертификат – надо пройти процедуру декларирования с нуля по требованиям ЕАЭС.

Из организационных моментов: логистика испытаний. Если лаборатории, аккредитованные по СИЗ, находятся преимущественно в России, то импортерам из других стран ЕАЭС (Казахстан, Беларусь и т.д.) иногда приходится отправлять образцы в РФ для тестов, что удлиняет процесс. Также время на таможенные процедуры добавляет несколько дней. В целом же сроки схожи: основные задержки тоже из-за ожидания результатов лаборатории.

Подводя итог, особенность декларирования импортной спецодежды в том, что помимо технических требований вам нужно учитывать таможенные и переводческие нюансы. Нужно иметь все бумаги на груз, назначить ответственного заявителя внутри страны, обеспечить русскоязычную маркировку. Из практики отмечу: зачастую иностранные поставщики не до конца понимают наши правила. Иногда приходится объяснять, что без EAC-декларации груз на таможне развернут. Были случаи, когда товар приезжал, а декларацию только начинали делать – в итоге склад простой, лишние расходы за хранение. Так что планируйте подтверждение соответствия заранее, синхронно с поставкой. И держите связь между производителем, лабораторией и логистами, чтобы все шло по плану.

Если всё сделать правильно, импортная спецодежда пройдет процедуру подтверждения соответствия не сложнее, чем отечественная. Тысячи компаний ежегодно декларируют ввезенную рабочую одежду – схема отработана. Главное – внимательность к деталям и соблюдение требований, о которых мы говорим. Тогда и зарубежный качественный продукт легально попадет на наш рынок, защищая наших работников.

Маркировка спецодежды – это то, на что, как я уже упоминал, обращают внимание все: от инспекторов до конечных пользователей. И действительно, правильная маркировка и информирование – обязательная часть подтверждения соответствия. Можно сказать, это финальный аккорд: вы сделали безопасный продукт, прошли испытания, получили декларацию – теперь убедитесь, что потребитель и проверяющий смогут по информации на изделии понять, что это за изделие и чем оно защищает.

Что же обязательно должно быть указано? Согласно требованиям техрегламента ТР ТС 019/2011, на каждом изделии спецодежды должны присутствовать следующие сведения: наименование изделия, наименование производителя, его контактные данные, назначение или защитные свойства спецодежды, размер, обозначение технического регламента (например, ТР ТС 019/2011), дата изготовления, срок хранения, класс защиты и климатический пояс применения, особые условия использования и способы ухода/уничтожения, обозначение стандарта или ТУ, по которому изготовлено изделие, и, конечно, единый знак обращения “EAC”. Проще говоря, маркировка должна ответить на вопросы: что это за вещь, кто ее сделал, от чего защищает, к какому классу относится, из чего сделана (через стандарт), когда произведена и до какого времени годна, как с ней обращаться. Ничего лишнего, но и ничего не упустить. Эти данные наносятся либо на вшивной ярлык, либо на шелкографию, либо другим несмываемым способом прямо на изделие.

На упаковке (если она есть, например, индивидуальный пакет или коробка) требуется дополнительно указать некоторые вещи, которых может не быть на самом изделии. В их число входят: адрес и контакты изготовителя (или импортера), страна происхождения товара, величина вредного фактора, от которого защищает СИЗ (например, “защита от температуры до -20°С”), а также возможные ограничения по применению (скажем, “не подходит для работ с открытым пламенем”). Эти сведения помогают при хранении и выборе СИЗ понять, где границы эффективности изделия. Если каких-то данных предприниматель считает необязательными, он может их не указывать на упаковке (пункт “иное по усмотрению”), но лучше перестраховаться и дать максимум полезной информации пользователю.

Кроме маркировки, каждое изделие спецодежды должно сопровождаться эксплуатационными документами – чаще всего это инструкция по эксплуатации или паспорт изделия. В инструкции подробно расписывается, для какого применения предназначено средство защиты, как правильно его надевать и использовать, как ухаживать (стирать, сушить), как хранить, как утилизировать, а также приводятся нормативные показатели (например, этот костюм выдерживает контакт с 80°С в течение 20 секунд – условно). Инструкция – не просто формальность, ее действительно читают и работники, и инженеры по охране труда. А инспектор при проверке может попросить инструкцию и проверить, соответствуют ли ее данные реальным характеристикам и маркировке.

Теперь о типичных проблемах с маркировкой и информацией. Первая – это отсутствие или неполнота маркировки, что является прямым нарушением. Продажа спецодежды без обязательной маркировки запрещена законом и влечет штраф или конфискацию товара. Например, если на изделии нет знака EAC, его нельзя легально продавать, даже если у вас есть декларация – потому что покупатель и проверяющий не видят подтверждения, что товар прошел оценку соответствия. В моей практике был случай, когда партию перчаток завезли и даже раздали работникам, а на бирках не было ни слова по-русски и никакого EAC. Это обнаружилось при внезапной проверке, и предприятие получило весьма чувствительный штраф. Пришлось экстренно перемаркировывать все оставшиеся запасы.

Вторая проблема – неточности или ошибки в маркировке. Иногда указывают не тот класс защиты, или забывают отметить климатический пояс. Может быть, наименование модели в декларации одно, а на бирке напечатали другое – тоже несоответствие! Инспектор в таком случае может расценить это как вводящую в заблуждение информацию. Решение простое: сверять текст маркировки с данными из декларации и техдокументации. Лучше утвердить макет маркировки еще до испытаний, согласовав его со всеми требованиями.

Третья – язык и понятность информации. Как сказано в ТР ТС, вся маркировка и документация должны быть на русском языке (для России), текст четкий и разборчивый. Однако встречаются товары с кусочком перевода, а остальное – на иностранном. Или напечатали шрифтом 5 пунктов серым цветом по черному – ничего не видно. Это тоже нарушение. Нужно обеспечить, чтобы и бирки, и инструкции были полностью на русском (или двуязычные, но русский обязателен), шрифт читаемый, важные вещи не сокрыты.

Часто замечания контролеров касаются именно маркировки и инструкции: дескать, не указано то-то, нет необходимой фразы, информация недостоверна. Например, если на костюме написано "защищает от искр", а по факту сертификата на искры нет (т.е. декларация не покрывает такой риск) – это сразу серьезное несоответствие. Поэтому указывайте только те защитные свойства, которые реально подтверждены испытаниями. Иногда маркетинг хочет приукрасить, но в маркировке за это можно поплатиться.

Подводя итог: маркировка и потребительская информация – настолько же важная часть соответствия, как и сами испытания. Это лицо вашей продукции. Хорошая, полная маркировка не только удовлетворяет требованиям закона, но и повышает доверие покупателей. Рабочий надевает куртку и сразу видит на этикетке, от чего она его защищает и как за ней ухаживать – мелочь, а приятно и полезно. А для вас это уменьшает риск претензий. Так что относитесь к маркировке серьёзно: потратьте время на ее разработку, перечитайте техрегламент, сверяйтесь с перечнем обязательных сведений. Тогда никаких «сюрпризов» при продаже или проверке не возникнет.

И наконец, взгляд специалиста: насколько же производители и продавцы спецодежды сами разбираются в этих требованиях к декларации соответствия? Могу сказать, что уровень понимания постепенно растет, но остается неравномерным. Крупные предприятия, как правило, имеют в штате специалистов по сертификации или привлекают консультантов, поэтому они более-менее в курсе всех обязанностей. Там знают, что без декларации на склад ничего не принять, маркировку проверяют, документы хранят – у них это часть бизнес-процессов. Малый же бизнес и индивидуальные предприниматели порой узнают о необходимости декларации только когда столкнутся с проблемой – например, их товар не пропустила таможня или торговая площадка запросила документы.

Многие продавцы (особенно в рознице, на рынках) до сих пор считают, что если спецодежда “просто рабочая, не медицинская, не военная”, то никаких разрешительных документов не нужно. Приходится объяснять, что любые СИЗ, даже самые простые, подлежат обязательному подтверждению соответствия. Некоторые удивляются: “Как, на халат нужен документ?” – Да, нужен, если этот халат предназначен для защиты работника, а не просто домашний халат. Есть и такие заблуждения, что достаточно сертификата ISO у фабрики – и можно ничего не оформлять. Приходится развеивать мифы: ISO 9001 – это про менеджмент качества, он не заменяет ни декларацию, ни сертификат на продукцию.

Отрадно, что за последние годы благодаря открытым реестрам и информационным ресурсам (тот же портал Росаккредитации, сайты консультантов) информация стала доступнее. Многие производители перед запуском новой спецодежды уже сами проверяют: что у нас по техрегламенту, что надо оформить. Появилась культура участия в вебинарах, чтения статей на эту тему. Государство тоже внесло лепту – когда ввели электронную регистрацию деклараций, бизнесу волей-неволей пришлось разобраться, как это делать. Сейчас уже редко встретишь фирму, которая впервые слышит слово “декларация” – большинство хотя бы в общих чертах понимают, что это за документ.

Тем не менее, глубина понимания часто оставляет желать лучшего. Знают про декларацию – но не знают нюансов: какие схемы бывают, что в маркировке писать, когда её переоформлять. В итоге соблюдают требования частично. Например, оформляют одну декларацию и пять лет не вспоминают, что её надо обновить, хотя производство изменилось. Или хранят протоколы кое-как, потом найти не могут, когда спросили. Или, как мы обсуждали, считают декларацию пустой формальностью и не уделяют внимания мелочам.

Особенно сложно бывает импортерам, далеким от сертификации: для них наши требования – тёмный лес. Они скорее понадеются на поставщика (“он же сказал, всё ок”) и удивляются потом на таможне. Но и среди них ситуация выправляется: крупные торговые компании нанимают отделы сертификации, мелкие – обращаются в центры, потому что иначе не попасть на маркетплейсы и в сети (они требуют документы).

В целом я бы оценил текущий уровень информированности на троечку с плюсом. Все знают, что “что-то нужно оформить”, но не все точно знают, что именно и как. Однако тенденция позитивная: с каждым годом всё больше ответственных производителей, которые сами инициируют проверки своих СИЗ, интересуются изменениями в правилах, консультируются. Рынок осознает, что сертификация и декларирование – это не просто госпреграда, а необходимое условие выпуска качественной продукции и доступа к клиентам.

Конечно, еще встречаются случаи вопиющей безграмотности – но они всё реже. Совместными усилиями (регуляторов, экспертов, добросовестных участников рынка) формируется своего рода «культура соответствия». Я всегда рад, когда ко мне приходят не потому, что “ой, нас оштрафовали, помогите задним числом сделать”, а потому что человек заранее хочет всё сделать правильно. Таких становится больше, и это не может не радовать.