Декларация соответствия на сыр и сырный продукт в РФ и ЕАЭС

Всякая сыроядная продукция, которую вы собираетесь продавать на рынке, попадает под действие технического регламента ЕАЭС. В частности, ТР ЕАЭС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» устанавливает обязательную декларацию для всех сыров и сырных продуктов. Это – не только мягкие и твёрдые сыры из коровьего молока (сывороточные, сычужные, рассольные, копчёные и т.д.), но и продукты из козьего, овечьего, кобыльего молока, а также плавленые сыры и сырные продукты с добавлением немолочных компонентов (растительных жиров, специй и т.п.). Проще говоря, любой продукт, который называется «сыром» (и соответствует сырной технологии), должен быть задекларирован. Исключений почти нет: декларация нужна всем пищевым продуктам (за исключением, например, уксуса, мёда и непреработанных плодов).

На решение инспектора повлияет состав и вид вашего сыра. Параметры сырной продукции (жирность, влажность, наличие заменителей жира и т.д.) определяют, к какому нормативу относится сыр, и, соответственно, какой документ нужен. Например, сыр с добавлением растительных жиров считается «сырным продуктом» – он тоже подлежит декларированию, но оформляется по отдельным ТУ (техническим условиям) с маркировкой «БЗМЖ» или «без заменителя натурального жира». Технологическая природа (сыр свежий или с созреванием, копчёный или с плесенью) влияет на требования к безопасности, однако сама декларация нужна в любом случае. Также важно правильное наименование и маркировка: название продукта на этикетке должно соответствовать ГОСТ/ТУ (например, «творожный сыр» или «сыр плавленый») и фактическому составу. Проверяющие скрупулёзно сверяют данные на упаковке (процент жира, состав, дату, условия хранения) с заявленной рецептурой. В итоге, каждый ключевой компонент (состав, жирность, дата, хранение и т.д.) должен быть отражён и в нормативной документации, и на этикетке.

В последние годы правила ужесточились. С 2023–2024 годов декларацию нельзя выпустить без реальных испытаний: теперь каждая партия или образец продукции обязательно проходит тестирование в аттестованной лаборатории. Возврат к полной процедуре подтверждения соответствия ЕАЭС запланирован к 1 сентября 2025 г., когда окончательно отменятся «ковидные» послабления. Это означает обязательный ввод образцов под таможенную декларацию, проведение испытаний и обязательную маркировку по требованиям техрегламентов. Кроме того, с 2023 года введён госпошлина за оформление декларации (примерно 1 500 ₽ за документ). Для производителя это означает: нужно заранее привозить образцы, проходить испытания и лишь потом подавать декларацию через онлайн-систему (на сайте ЕАС). Если процесс запускает сторонняя компания, она тоже должна оплатить пошлину и завести декларацию в системе.

На практике чаще всего встречаются ошибки с документами и несовпадение данных. Например:

- Отсутствие протокола испытаний. Некоторые думают, что декларацию можно оформить «вслепую» или по старым анализам – но теперь это недопустимо.

- Несоответствие наименования. На декларации должно точно совпадать название продукта и его характеристики (например, если вы декларируете «творожный сыр», а на упаковке написано просто «сыр», то декларанты могут доначислить штрафы или потребовать переделать документы).

- Ошибка в классификации. В одной декларации можно объединять разные сыры лишь по определённым признакам (одинаковая база сырья и условия хранения). Нельзя, например, одним документом задекларировать и рассольную брынзу, и расплавленный сыр – они относятся к разным категориям.

- Неправильная маркировка. Очень часто поставщики забывают про знак EAC на этикетке или недобросовестно указывают состав (неточный перечень микробиологической закваски, игнорируют пометку о «заменителе молочного жира» и т.д.). Инспектор легко обнаружит такие несоответствия при проверке и может снять декларацию.

Приведём условный пошаговый пример (для наглядности):

1.Разработка технических условий (ТУ или СТО). Прежде чем делать декларацию, нужно оформить нормативную базу. Если вы производите сыр по ГОСТу, можно ссылаться на соответствующий стандарт. Если рецепт уникальный (другие пропорции или добавки), нужно разработать собственные ТУ и зарегистрировать их у себя в организации.

2.Подготовка образца. Затем делают тестовый объём сыра по этим ТУ и берут образцы (как правило, не менее трёх упаковок) для испытаний. Образцы должны быть представителем производства – то есть то же сырьё, оборудование, закваска и режим созревания, как у вашей основной продукции.

3.Лабораторные испытания. Образцы отправляют в аккредитованную лабораторию. Там проверяют физико-химические показатели (влажность, массовую долю жира, соль и т.п.), микробиологические (бактерии, плесень, патогены) и, если нужно, другие показатели безопасности. Например, сыры обычно проверяют на отсутствие сальмонелл, Listeria, соответствие ГОСТу по Стерильности и Массовой доле жира. Лаборатория выдает протокол испытаний – он нужен как основное доказательство безопасности.

4.Сбор документов. Соберите полный пакет: реквизиты компании, учредительные документы, копии ТУ/ГОСТ, паспорт качества сырья, протоколы испытаний. Обычно достаточно заявления в электронном виде и вложения сканов технических документов и протоколов.

5.Подача декларации через электронную систему. Зайдите на портал ЕАС (Единая система декларации). Заполните шаблон: укажите заявителя (ваша компания), наименование и описание товара, ссылку на нормативный документ (ТУ или ГОСТ) и загрузите протокол испытаний. Оплатите госпошлину (на сегодня – 1 500 ₽) через платёжную систему.

6.Регистрация декларации. После заполнения и оплаты нажмите «подписать и отправить». Система автоматически регистрирует декларацию (даёт ей номер ЕАС). Обычно это происходит почти моментально, но на всякий случай учитывайте до 1–2 месяцев на все этапы (исправления, доработки, переговоры с лабораторией и органом).

В итоге вы получите на электронную почту или через личный кабинет уведомление о том, что декларация зарегистрирована. С этого момента вы можете использовать знак «ЕАС» на вашей продукции и свободно её продавать – основная работа проделана.

Если после регистрации декларации вы захотите изменить технологию или рецепт, нужно быть внимательным. Например, вы добавили новый ингредиент (травы, специи или заменитель молочного жира), изменили метод созревания или фракцию (тёртый сыр вместо куска) – по сути изменились физико-химические параметры продукта. В этом случае необходимо корректировать нормативную документацию: обновить или завести новые ТУ. После этого нужно повторно провести испытания и оформить новую декларацию соответствия уже на обновлённую продукцию. Проще говоря: изменили рецепт – надо оформить новую декларацию. Даже если изменение кажется «незначительным», без документа о новой рецептуре инспекторы могут засомневаться в корректности предыдущей декларации.

Лабораторные испытания – ключевой этап подтверждения безопасности. Именно протокол испытаний становится доказательной базой для декларации. В нём фиксируются все показатели: от влажности и жирности до наличия посторонних примесей и болезнетворных микроорганизмов. Наиболее подробно проверяются микробиологические параметры безопасности (отсутствие сальмонелл, Listeria, кишечной палочки и других патогенов) и органолептические/физико-химические показатели (кислотность, влажность, содержание жира, соли). Испытательная лаборатория должна быть аттестована или аккредитована – иначе её результаты не примут. К сожалению, на практике часто «вылетают» именно микробиологические показатели: сыр является живым продуктом, и с ним легко «что-то пойдёт не так» без стерильности. Поэтому нужно внимательно следить за процедурой отбора проб и сроком годности отправляемых образцов. Как говорит практика, «декларация оформляется на основании протокола испытаний» – без него документ не будет принят.

Маркировка сыра играет не менее важную роль, чем его состав. Технический регламент маркировки пищевой продукции (ТР ЕАЭС 022/2011) требует полного раскрытия сведений на упаковке. Регуляторы первым делом сверяют: соответствует ли этикетка тому, что указано в декларации и документах. Обязательный набор информации на упаковке сыра включает: производителя (ФИО/название, адрес, товарный знак), официальное название продукта (например, «сыр классический твёрдый» или «творожный сыр плавленый» – по ГОСТ/ТУ и декларации), точный состав (все ингредиенты и компоненты, в том числе перечисление заквасочных культур и ферментов), массу или объём, дату изготовления и условия хранения, срок годности, массовую долю жира и, конечно, пищевую ценность. Если в производстве использовались растительные жиры, на этикетке должен стоять маркировочный код «БЗМЖ» или явное упоминание «с растительным жиром».

После получения декларации вы обязаны нанести знак соответствия «ЕАС» на упаковку. Отметим: выставлять ЕАС можно только когда документ готов – иначе за незаконное использование маркировки предусмотрены штрафы. Контролирующие органы особенно внимательны к правильности маркировки: они проверяют, чтобы состав и питательность совпадали с заявленными, а необходимые минимальные надписи были на месте. Нарушения («потерялось» упоминание СГР для детского питания, забыта пометка о БЗМЖ, дата расфасовки и т.д.) – частая причина приостановки декларирования. Чтобы избежать претензий, заранее составьте образец этикетки и проверьте его по положениям ТР ЕАЭС 022/2011.

Уровень осведомлённости о декларации среди сыропроизводителей пока разный. Крупные комбинаты обычно знают о необходимости декларации (или уже имеют штат специалистов), а мелкие хозяйства иногда упираются в бюрократию впервые. Часто новички считают обязательным только СГР (для детских продуктов) и забывают про декларацию, или путают разные техрегламенты. Распространённая ошибка – полагать, что «сыр – натуральный продукт, он сам по себе безопасен». К сожалению, по закону декларация нужна даже на самый простой домашний сыр, если вы продаёте его официально.

Рекомендации: начинайте процесс заранее. Проконсультируйтесь со специалистом по сертификации или центром анализа рынка, чтобы определиться, какие именно анализы и нормы вам нужны. Сформулируйте политику качества: убедитесь, что ваши ТУ правильно отражают рецепт, и что в составе нет пропущенных ингредиентов. При подготовке документов внимательно сверяйте информацию в декларации с тем, что у вас написано на упаковке. Помните, что на декларанте лежит ответственность за точность данных. Пример: при смене сырья или рецептуры сразу вносите изменения в ТУ и получайте новую декларацию, чтобы не пришлось повторно сталкиваться с отказом инспекции.

В целом, понимание требований растёт – все больше производителей осознают, что декларирование «сырного» бизнеса не легче, чем для электроники или стройматериалов. Основные сложности пока связаны именно с правомерностью документов и маркировкой. Лучший совет – всегда иметь под рукой образцы оформленных деклараций и нормативные документы (ГОСТ/ТУ) именно на вашу продукцию, чтобы в случае проверки показать их уполномоченным. Тогда проверяющие увидят, что вы надёжный и ответственный сыровар.