Декларация соответствия на семена: ответы на важные вопросы

Зависит от цели семян. Если вы продаёте семена как пищевой или кормовой продукт, то они подпадают под техрегламент безопасности зерна, и нужна декларация о соответствии. А вот семена для посева – уже по «семенному» закону – формально в России не требуют обязательного сертификата. То есть семена для посева можно вывести на рынок без декларации, пройдя только добровольную сертификацию (если захотите). Например: семена подсолнуха для масла надо декларировать (как зерно), а семена пшеницы для посева можно отпускать с покупателя без обязательного сертификата.

Регуляторы смотрят на все ключевые показатели посевного материала. В частности, проверяют физические характеристики (влажность, массу 1000 семян), биологические показатели (чистоту, всхожесть/энергию прорастания, зараженность болезнями) и химические параметры (макроэлементы, наличие токсинов). По опыту Россельхозцентра, основные посевные качества – это чистота, всхожесть (энергия прорастания), влажность, масса тысячи зерен и зараженность вредителями/болезнями. Лаборатории также иногда проверяют питательный состав и остаточные ядохимикаты (см. химические тесты в протоколах). Производители зачастую недооценивают фитосанитарные анализы: семена – это карантинная продукция, для импорта обязательно нужен фитосанитарный сертификат, а инспекторы не исключают проверки на наличие опасных патогенов.

При приёмке партии семян за качеством обычно следят по ГОСТам. Партнёры или перевозчики должны проводить отбор проб официально: только обученный специалист вправе взять пробы с мешков или кузова и составить «акт отбора проб». Оформляют среднюю пробу так, как требуют стандарты (например, мешочек с пробой завязывают и крепят ярлык с указанием сорта, номера партии, даты отбора). Желательно выполнять отбор в присутствии обеих сторон и фиксировать процедуру в протоколе – это позволит избежать споров о качестве. И помните: если партия везётся на проверку в лабораторию, прилагаются именно эти промаркированные «средние пробы», а не случайные мешки.

При реализации семян (особенно межрегиональной) нужна полная «бумажная» сопровождающая документация. Обязательны документы, подтверждающие сортовые и посевные качества – то есть сертификат или протокол испытаний на посевные показатели и акт апробации (или другие подтверждения происхождения сорта). На таре, упаковке или ярлыках нужно указать сорт, категории семян и прочую информацию о качестве. Закон требует, чтобы при продаже всей партии предъявляли оригинал сертификата (или его заверенную копию) на всю партию. Кроме того, при межрегиональной перевозке обычно оформляют обычную ТТН (товарно-транспортную накладную) с указанием документа о качестве партии. С 2023 года все операции с семенами надо фиксировать в ФГИС «Семеноводство» – при продаже продавец вносит в систему сведения о культуре, сорте, категории и объёме семян. Если партия отправляется на экспорт (в страны ЕАЭС или дальше), дополнительно понадобятся документы о происхождении товара и фитосанитарный сертификат (после ввоза в РФ фитоконтроль уже пройден по документам). И, разумеется, храните при себе все оригиналы сертификатов и протоколов – от их отсутствия могут оштрафовать на 10–15 тысяч рублей и больше.

Если семена продаются именно для посева, к ним предъявляют специальные требования «семеноводства». Во-первых, сорт, из которого семена произведены, должен быть официально зарегистрирован (внесён в Госреестр селекционных достижений). Во-вторых, партию обязательно сопровождают акт апробации (сертификат на сортовую чистоту) и протокол испытаний на посевные качества. Это означает, что оформление таких семян сложнее: к декларации соответствия на безопасность (если она нужна) прибавляются ещё отраслевые документы по сорту и качеству. Кроме того, семена для посева проходят обязательные полевые или фитосанитарные испытания (теперь часть экспериментов временно отменена – см. ниже) и учитываются в государственной системе учёта семян. И помните: нельзя продавать семена, не соответствующие требованиям семенного законодательства – за это грозят штрафы (см. пример ниже).

Новые селекционные сорта и гибриды должны быть официально зарегистрированы перед продажей. Государственная регистрация гарантирует, что сорт действительно безопасен и соответствует заявленным характеристикам. Если семена генетически модифицированы, нужно иметь сертификат об отсутствии неразрешённых ГМО (эта проверка особенно важна при импорте). Ещё стоит учитывать фитокарантин: семена любых культур (новые или старые) относятся к продукции высокого карантинного риска и подлежат обязательному фитоконтролю. Иными словами, даже самый модный гибрид пойдет в оборот только после экспертизы: потребуются и справки о семенном здоровье, и фитосанитарный сертификат, и, при необходимости, специальные разрешения селекционера (патентообладателя). В результате вы докажете, что новый сорт безопасен и соответствует стандартам.

Юридически ответственность лежит на заявителе сертификата или декларации – обычно это производитель или импортер семян. Именно заявитель «берёт на себя полную ответственность за качество» продукции. Продавец тоже должен проверить документы: если он реализует семена без нужных сертификатов или искажает информацию, его могут оштрафовать (ст. 10.7–10.12 КоАП РФ). На практике Рос сельхознадзор строго штрафует за нарушения семенного законодательства – например, фермер из Старооскольского района был наказан по ст. 10.12 КоАП за использование непроверенных семян. В случае претензий со стороны покупателей могут последовать и гражданские иски (компенсация ущерба урожаю). Риски для бизнеса очевидны: потеря репутации, убытки из-за срыва посевной кампании и штрафы от контролёров. Поэтому перед продажей или отгрузкой семян убедитесь, что они соответствуют тому, что заявлено в документах – иначе платить придётся производителю или тому, кто выступал заявителем.

При ввозе семян из-за рубежа нужно подготовить полный пакет документов. Во-первых, потребуйте международные сертификаты качества семян (например, ISTA или OECD) или эквивалентные национальные документы, подтверждающие сортовые и посевные качества партии. Во-вторых, у иностранного поставщика нужно взять протоколы испытаний – именно на их основе оформляется российский сертификат или декларация. Кроме того, если сорт запатентован, пригодятся документы, подтверждающие права селекционера на этот гибрид. И важно: семена – подкарантинный товар. Ввозить их можно только с фитосанитарным сертификатом страны-экспортёра, заверенным национальной службой защиты растений. Наконец, не помешает запросить сведения об отсутствии ГМО (если речь о культурах с генномодифицированными аналогами). Собрав эти документы заранее, вы сведёте к минимуму шанс отказа или задержки при регистрации партии в Рос сельхознадзоре.

Да, это может помочь продвинуться на рынок. Добровольный сертификат («Знак качества») показывает покупателям, что ваши семена проверены по строгим стандартам, и заставляет их доверять продукции. По словам экспертов, сертификация семян для посевного материала повышает его конкурентоспособность и укрепляет доверие аграриев к качеству. Например, система добровольной сертификации «СемСтандарт» отмечает, что наличие такого сертификата позволяет покупателям получить достоверную информацию о качестве и упрощает выбор. Иными словами, «знак качества» может быть преимуществом при продаже крупным хозяйствам или выходе на экспорт. Разумеется, сертификация требует затрат времени и денег, но для небольших производителей конкуренция высока, и репутация бывает решающей. Если вы планируете расширяться или поставлять по госконтрактам, сертификат семян реально поможет: он подчёркивает ваше соблюдение требований, и покупатели охотнее берут проверенный товар.

Всё семеноводство сейчас «на старте турбины»: уже действует новый Закон о семенах с учётом ФГИС «Семеноводство» (сбор сведений о сделках). В 2025–2026 годах появятся дополнительные изменения. Так, с 28 мая 2025 вступил в силу обновлённый перечень стандартов к ТР ТС 015/2011 («Безопасность зерна») – это может повлиять на требования к анализам пищевых семян. По «семенной» части в июне 2025 были временно отменены полевые испытания пятого поколения репродукционных семян (а с 2026 года – четвёртого). Для бизнеса важен и квотный режим: в 2025 году импорту семян из «недружественных» стран установлены жёсткие квоты и даже полный запрет по большинству культур, что меняет баланс спроса и предложений. Производителям стоит учесть эти перемены заранее: внедрить учёт в ФГИС, адаптировать протоколы под новые ГОСТы и воспользоваться расширенным внутренним спросом (который возникнет из-за импортных ограничений). Словом, готовьтесь к усилению контроля и собирайте полную документацию на семена заблаговременно – чтобы в 2025–2026 годах ваш посев прошёл без сюрпризов.