Оформление декларации соответствия на сахар

Закон требует декларирования сахарной продукции. Иначе продавать нельзя и незаконно.

Как говорит один специалист нашего органа по сертификации: «самый сладкий документ – это декларация, оформленная вовремя».

Под декларацию подпадает весь ассортимент сахаров: и обычный белый сахар-песок, и коричневый «нерафинированный» сахар; и свекловичный, и тростниковый; фасованный и «навальный» (сыпучий) сахар; даже сахар как ингредиент в составе других пищевых продуктов (конфетах, выпечке и т.д.) нужно иметь в виду – на конечную продукцию оформляют свои сертификаты, а на сам сахар при перепродаже нужна декларация.

По сырью сахар делят на разновидности: тростниковый, кленовый, свекловичный, сорговый, искусственно синтезированный, пальмовый и др. При этом требований к декларации сильно не различаются – главное, чтобы сахар соответствовал требованиям безопасности еды – ТР ТС 021/2011.

Обратите внимание на технические регламенты ЕАЭС – прежде всего ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» описывает санитарные нормы, состав, примеси и пр.) и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» содержит правила оформления этикеток и маркировки). Также могут применяться ТР ТС 029/2012 для сахаросодержащих добавок, ароматизаторов, красителей или ТР ТС 027/2012, если сахар – часть диетической продукции).

Упаковка сахара (бумажный пакет, полипропиленовый мешок и т.п.) тоже подчиняется регламенту по безопасности упаковки и маркировке (есть отдельный ТР ТС 005/2011 на упаковку, но о нём обычно вспоминают меньше).

Кто может быть заявителем?

Право оформления декларации (заявитель) имеют только юридические лица или ИП – резиденты ЕАЭС (Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия). Для импортного сахара заявителем обычно выступает импортер (у него должен быть контракт или иная договорённость с зарубежным производителем); для отечественного – производитель.

Главное, чтобы заявитель мог официально представлять продукцию и получил согласие производителя. Если товар ввозится из-за границы, заявитель должен быть уполномочен производителем этой страны. То есть в документе указывают сведения либо о производителе (для «своего» сахара), либо об импортере.

Отсутствие документа или неверные данные грозят штрафами и изъятием товара. К примеру, КоАП РФ предусматривает за торговлю сахаром без декларации внушительные санкции – вплоть до 1 млн руб. штрафа и приостановки деятельности предприятия.

Сейчас расскажу, как оформляется декларация на сахар по шагам:

Первый шаг – точно определить товарный код сахара (ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2). По коду решается, какие регламенты к продукции применимы и нуждается ли она в декларации или в ином разрешительном документе. Сахар относится к группе 17.01 «сахар тростниковый или свекловичный, химически чистая сахароза, в твердом состоянии». Внутри: белый (чистая сахароза) и коричневый (с примесями) делятся на коды с 1701 91 ... по 1701 99 ...; есть коды для сахара-сырца тростникового (1701 12 ... и пр.). Конкретный код зависит от вида сахара и способа фасовки (большая фасовка, мелкая, навалом). Например, белый фасованный сахар-песок обычно попадает под код 1701 99 100 х (внутренние цифры уточняют конкретную форму упаковки).

Если возникли сомнения, можно проверить код через базу ТН ВЭД ЕАЭС на сайте ФТС или специализированные сервисы.

При определении кода продуктов важно также не забыть ОКПД2 – систему классификации продукции по ОКПД2. Она нужна для декларации и пошагово указывает, что именно вы производите. В справочнике нередко сразу указано, что товар с таким ОКПД2 (или ТН ВЭД) нужно декларировать по ТР ЕАЭС. Например, декларация нужна на пищевой сахар согласно ТР ТС 021/2011.

После определения кодов приступаем к сбору документов. Нужен стандартный «пакет» для декларации пищевых продуктов:

·Учредительные данные: реквизиты заявителя (название, ИНН, ОГРН, адрес, контакты). Для иностранного производителя – его данные (адрес, имя, контакты).

·Описание продукции: название (полное и условное), сорт или марка сахара, состав (обычно «сахар-песок» без добавок или уточнения типа), вид сырья (свекла/тростник).

·Коды: указать код ОКПД2 и ТН ВЭД, найденные на Шаге 1.

·ТУ или ГОСТ: нормативные документы, по которым изготовлен сахар (например, ГОСТ 33222-2015 для сахара-песка); копии технических условий (при их наличии) или стандартов.

·Протоколы или аналитические документы: если продукция уже испытана в лаборатории, копии протоколов испытаний (химический состав, микробиология и т.д.) нужно приложить. Если декларация оформляется по схеме с испытаниями, протоколы будут подтверждением соответствия. Если декларация по 1Д или 2Д (см. ниже), протоколы требуются по ситуации.

·Договор на поставку (для импортного сахара): контракт или инвойс от зарубежного производителя; доверенность (договор уполномоченного лица) от производителя, подтверждающая право заявителя декларировать этот товар.

·Сертификаты на сырьё (по возможности): например, сертификаты происхождения и качества на сахарную свёклу или другие ингредиенты. Не всегда обязательно, но приветствуется.

·Дополнительно: при необходимости – сведения о производственных площадях (договор аренды, регистрационные документы на завод), информация по упаковке (если оформляется декларация на фасованный сахар).

Таким образом формируется досье для декларации. В нём указывают все основные характеристики сахара, на которые будет опираться инспекция. Чем полнее и точнее документы, тем проще дальше работать. Если необходимых документов нет (например, ТУ ещё не зарегистрировано), их нужно оформить заранее.

По ТР ТС 021/2011 декларирование проходит по разным схемам (1Д, 2Д, 3Д и др.), которые определяются объёмом и регулярностью выпуска сахара. Чаще всего для серийного выпуска подходит схема 1Д (испытывают несколько образцов при подготовке и не каждый раз при повторной партии). Для разовой или ограниченной партии – схема 2Д (часто используют импортеры для разовых поставок). Схема 3Д применяется, если декларация оформляется без лабораторных испытаний (на основании уже готовых документов и лабораторных протоколов). Первые две не требуют обязательной экспертизы, третья полагается на документы изготовителя.

С практической точки зрения: если у вас нет новых протоколов испытаний, можно сначала оформить декларацию по 1Д/2Д (перечень входных параметров берётся из нормативов), а потом при следующей партии оформлять по 3Д, опираясь на уже имеющиеся протоколы. Конкретная схема подбирается в диалоге с сертификационным центром, но главное помнить: для декларации вам всё равно нужно доказать безопасность продукта (протоколы могут быть старые, действующие).

Сроки: если все документы в порядке, декларацию можно зарегистрировать достаточно быстро – буквально за пару рабочих дней. Если нужны новые испытания, добавляется время лаборатории от 5–10 рабочих дней. В среднем весь процесс: сбор документов, обработка, регистрация – занимает порядка 1–3 недель.

С 2021 года оформление декларации происходит онлайн через Личный кабинет на портале Госуслуг – регистрация в Единый реестр деклараций ФСА. Орган сертификации или центр аккредитации продолжает проводить экспертизу, но регистрирует декларацию теперь заявитель самостоятельно под своей электронной подписью.

1.Получите квалифицированную электронную подпись (ЭЦП) от зарегистрированного аккредитованного УЦ, привяжите её к учётной записи компании на Госуслугах.

2.Получите подготовленный проект (черновик) декларации от сертификационного центра или подготовьте сами (есть специальные сервисы Росаккредитации).

3.Зайдите в личный кабинет заявителя на сайте Росаккредитации/ФСА и откройте сервис «Регистрация деклараций».

4.Перейдите по ссылке на свой черновик декларации. Проверьте информацию: название сахара, коды, требования регламентов. При необходимости исправьте и сохраните.

5.Нажмите «Сохранить и зарегистрировать». Система попросит подтвердить, что вы ознакомились с содержанием, а затем – подписать документ вашей ЭЦП.

6.Выберите файл ЭЦП, введите пароль и завершите подписание. После этого декларация публикуется в реестре, и её статус станет «Действует».

7.Декларация получает уникальный регистрационный номер. Её можно распечатать или сохранить в электронном виде. Оригиналы при необходимости заказывают у аккредитованного органа и пересылают по запросу.

При регистрации декларации система автоматически проверит, что поля заполнены верно (например, код ТН ВЭД и ОКПД2), и отправит вам уведомление об успешной публикации. Если на этапе редактирования что-то не так, система выдаст ошибки. Публикация необратима: после регистрации данные попадают в Единый реестр деклараций соответствия ЕАЭС и станут общедоступны.

Маркировка упаковки. После регистрации декларации сахар надо правильно маркировать. На фасованную продукцию наносят обычные данные по ТР ТС 022/2011: наименование товара (например, «Сахар-песок пищевой»), состав (обычно «сахароза»), вес, дату или год производства (для сахара обязательна маркировка «Год изготовления»), условия хранения, дату изготовления или срок годности, информацию об изготовителе/упаковщике, номер декларации (необязательно, но часто указывают) и знак ЕАС (Евразийского соответствия). Надписи выполняют на русском языке и, при экспорте – на языках стран ЕАЭС. На упаковке кондитерских изделий, в которых сахар является ингредиентом, декларация оформляется для готового изделия, но состав обязательно указывают (сахар в составе).

Для сахара навалом (без потребительской упаковки) маркируют транспортную тару (мешки, контейнеры) согласно части 4.1 ТР ТС 022/2011. Если сахар помещён в транспортную упаковку для дальнейшей фасовки, то на этой таре должны быть надписи с базовой информацией (наименование, номер партии, вес, срок годности, изготовитель).

Если же на пачках сахар уже нанесена вся необходимая маркировка, дублировать её на внешних мешках можно не обязательно (но многие указывают номер декларации и знак ЕАС). В любом случае будьте готовы предъявить протоколы испытаний и копию декларации при проверках: на коробке или мешке может быть штрихкод или цифровой QR-код, по которому контролёры найдут вашу декларацию в реестре.

Знак EAC: На упаковке обязательно ставят знак ЕАС – подтверждение того, что продукция прошла оценку соответствия по техническим регламентам ЕАЭС. Для пищевых товаров ЕАС выступает «общесоюзным» знаком безопасности, без которого продавать сахар нельзя.

Декларация на сахар действует до 5 лет для серийного производства. Если декларация оформляется на разовую партию, её срок ограничен фактическим сроком годности сахара (обычно 1–2 года). По окончании этого срока нужно регистрировать новую декларацию.

Внимательно следите за датами: в декларации указывают период действия (например, с «01.03.2024» по «28.02.2029»). Обычно декларанты выбирают 5-летний период (максимально возможный) для частых поставок.

Приблизительная стоимость оформления декларации на сахар – от 8 000 руб. при обращении в сертификационный центр. Точная сумма зависит от вида сахара, объема партии, схемы декларирования и необходимости испытаний. Например, простая декларация на обычный сахар по схеме 1Д, без дополнительных услуг, можно получить за сумму в районе 8–15 тыс. руб. Сроки – обычно от 2–3 рабочих дней (если все документы готовы) до 10–15 дней при необходимости новых лабораторных анализов. Окончательная цена будет известна после анализа вашей конкретной ситуации.

А если вы хотите сделать это быстро, просто и максимально выгодно по условиям – напишите нашему специалисту и он проконсультирует вас бесплатно о том:

·Какую схему выбрать?

·В какой стране лучше и выгоднее всего получать декларацию?

·Какие виды продукции можно объединить в одну декларацию, а какие нет.

·И многое другое.