Декларация соответствия на пряники

В общем случае любая пищевая продукция, выпускаемая для продажи на территории ЕАЭС, подлежит обязательному подтверждению соответствия. Пряники – не исключение. Сказано в ТР ТС 021/2011: «Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение … пищевая продукция» (за исключением крайне узких категорий, вроде сырого мяса или специализированного детского питания). Это значит, что все пряники, вне зависимости от того, промышленного или малого производства они, ручной работы или с импортным компонентом, требуют оформления декларации соответствия. Даже если вы печёте пряники «по бабушкиному рецепту» на маленькой кухне и продаёте их на ярмарке – это не освобождает от требований закона.

При этом декларация оформляется на готовое изделие – на конкретный вид пряников со всеми заявленными компонентами и рецептурой. Никаких деклараций «на сахар» или «на начинку» отдельно не нужно: оценивается именно финальный продукт. Однако при подготовке декларации вы должны учитывать все ингредиенты – и следить, чтобы в техпаспорте (или ТУ) и на этикетке продукта был верно указан полный состав. Например, если вы добавили в рецепт кусочки орехов, то в спецификации и документации это должно отражаться: лаборатория при анализе проверит показатели всего пряника целиком, а не ингредиентов по отдельности. Важно, что на оформление декларации влияет именно состав продукта, а не статус производителя. То есть и крупный завод, и частная пекарня, и сувенирный цех, и любая импортная партия пряников – всё одинаково подпадает под действие ТР ТС 021/2011, если товар поступает в продажу.

Шутят, что пряник без декларации – как торт на день рождения без свечки, – вроде бы и съешь, но не считается. Поэтому, собираясь выпустить пряники в продажу, всегда закладывайте время и на «бумажную» часть дела: оформление декларации.

За последние годы в правилах подтверждения соответствия пищевых продуктов произошли важные новшества. С введением технических регламентов ЕАЭС все товары перешли с национальных ГОСТ на единые регламенты. На пряники теперь распространяются ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». При необходимости, если в пряники используются дополнительные пищевые добавки или ароматизаторы, применяется ТР ТС 029/2012. На практике это означает, что к показателям безопасности пряников применяются требования всех этих регламентов. Например, этикетка обязательно должна содержать всю информацию на русском языке (состав, срок годности, условия хранения) согласно ТР ТС 022, а используемые ароматизаторы и добавки – соответствовать списку разрешённых ТР ТС 029.

Кроме того, совершенствовались процедуры регистрации. Так, с 2022–2024 годов действует единая цифровая система деклараций ЕАЭС: теперь декларацию можно подать онлайн, а государственный орган регистрирует её в течение 3 рабочих дней (раньше было 5). При этом, если все документы уже собраны, реально получить регистрацию в день подачи. Штрафы за нарушения остались высокими (от 10000 ₽ и выше), поэтому удобнее заранее выяснить все требования. Также ввели унифицированную форму декларации по решению ЕЭК №75 от 2023 года и обновили перечни продукции для декларирования (ПП РФ №2425/2021 и изменения к нему). Теперь на кондитерскую продукцию (в том числе пряники, код ТН ВЭД 1905) распространяется обязательное декларирование, а не сертификация (этот пункт закреплён в перечне обязательных документов).

К слову, процедура стала более прозрачной и «цифровой». Например, ЕАС-наклейка проставляется на маркировке готовых пряников, чтобы показать соответствие требованиям. Раньше многие пекари полагали, что «многие правила нас не касаются», но с 2020-х годов всё строже: даже небольшие изменения рецептуры требуют новых документов. В ТР ТС 021 прямо сказано – любое изменение рецептуры, технологии или состава влечёт необходимость повторной декларации.

Типичные ошибки при оформлении декларации на пряники связаны с формальной подготовкой документов и несоответствием состава и маркировки. К наиболее частым относятся:

·Неполный комплект документов. Бывает, что забывают приложить технологические карты или спецификацию на пряники, а также протоколы испытаний всех требуемых показателей. Без данных о составе продукта, весе и упаковке декларацию не зарегистрируют.

·Ошибки в маркировке. Маркировка должна соответствовать ТР ТС 022/2011: то есть состав, пищевая ценность, срок годности, условия хранения и данные производителя должны быть указаны на русском языке. Даже опечатка или пропуск «срок годности» или «РФ» вместо «ЕАЭС» – повод для отказа. Например, если на этикетке не указано условие хранения «в сухом месте», инспектор может отказать.

·Нарушение требований безопасности. Лабораторные испытания должны подтверждать, что пряники безопасны. Распространённая проблема – превышение микробиологических или химических норм. Например, если дрожжи или плесневые грибы в пряниках превышают допустимые 50 КОЕ/г (как это установлено нормами), или в составе обнаруживаются запрещённые пестициды. Не реже «вылазят» и органолептические несоответствия – запах несвежих продуктов, посторонний вкус.

·Неправильный выбор схемы подтверждения. Кондитерская продукция обычно декларируется по схеме 1д (серийное производство) или 2д (для каждой партии). Ошибки случаются, когда предприятие оформляет декларацию «на одну партию» (2д), хотя фактически продаёт пряники серийно, либо выбирает сертификат вместо декларации. Нужно внимательно выяснить, какой именно документ нужен.

·Отсутствие производственного контроля (ХАССП). В рамках схемы 1д заявитель обязуется проводить систематический контроль на производстве. Если на предприятии нет регламентов контроля или вообще системы качества, есть риск отказа. Производителям советуют заранее оформить хотя бы базовую схему производственного контроля (план ХАССП), чтобы соблюдение СанПиН и норм ТР ТС не вызывало вопросов.

Ошибки обычно обходятся дорого – от потерь времени до отказа в декларации и штрафов. Предприниматели нередко шутят: «Когда мы пекли пряники, думали о тестах, а не о тестеровке!», имея в виду лабораторные испытания. Чтобы подобных накладок не было, советуем внимательно сверяться с перечнем требований каждого регламента.

Порядок регистрации декларации на пряники схож с другими пищевыми продуктами. Коротко этапы таковы:

Кратко о сроках и стоимости: при наличии всех входных материалов декларация может оформляться очень быстро – порядка 1 дня. Основное время уходит на испытания – обычно около недели. Общая стоимость (включая лабораторию) часто лежит в пределах 15–30 тыс. ₽. Это выгодная «инвестиция» по сравнению с рисками штрафов (до сотен тысяч рублей за продажу недекларированного товара).

Лаборатории оценивают пряники по стандартному набору параметров безопасности. Микробиологические нормы регулируются ТР ТС 021: они включают максимальное количество мезофильных аэробных микроорганизмов, бактерий группы кишечной палочки, дрожжей и плесневых грибов в 1 г продукта, а также требование отсутствия сальмонелл в 25 г пряников. Для пряников нормами ТР ТС установлено, например, не более 2,5×10³ КОЕ/г аэробных бактерий, не более 1 КОЕ/г колиформ, до 50 КОЕ/г дрожжей и плесени, и никаких сальмонелл в пробе. Обычно внимание лаборантов привлекают избыточные дрожжи или плесень (в сырцовых пряниках это может случаться при плохих условиях хранения).

Кроме того, проверяются химические показатели. В первую очередь – тяжёлые металлы (свинец, кадмий, ртуть и мышьяк) в соответствии с допустимыми уровнями для мучных кондитерских изделий (например, свинец – не более 0,5–1,0 мг/кг, кадмий – не более 0,1 мг/кг). Также анализируют остаточные количества пестицидов (например, ДДТ, хлорорганика – особенно если в составе пряников есть сухофрукты или мед) и микотоксины (афлатоксины, ДОН). Если пряники глазированные или с начинкой (шоколад, варенье и т.д.), в тестах могут добавить специфические показатели – проверяют наличие консервантов и барвников по ТР ТС 029/2012, а при наличии орехов или ягод – нитраты и др. примеси. Дополнительно в протоколе указываются результаты по показателям пищевой ценности (БЖУ) – это нужно уже не для безопасности, а чтобы заполнить этикетку.

Вопросы обычно вызывают любые отклонения от нормы. К примеру, производитель пекет медовые пряники, но лаборатория обнаруживает повышенный уровень 5-ОФГ (5-оксометилфурфурола) – это продукт окисления сахара в мёде. Или если пряники с имбирём, проверяется содержание кадмия – иногда специи содержат следы тяжелых металлов. Все эти данные заносятся в протокол. Если хотя бы один показатель выходит за пределы стандарта (или в маркировке допущены ошибки), регистрировать декларацию откажут. Важное правило: честно указывайте все ингредиенты и проверяйте свой продукт на все регламентные нормы, чтобы при проверке не обнаружились сюрпризы.

При любом значимом изменении рецептуры пряников декларацию нужно переоформлять. Это касается смены технологической карты, добавления новых ингредиентов или существенного изменения состава (например, замена сахара на сироп, новый вид глазури или начинки). Почему так строго? Декларация составляется для конкретного состава и уровня безопасности. Новые компоненты могут вносить новые риски – например, другие микробные загрязнения или химические остатки. Если вы добавили, скажем, шоколадную глазурь вместо сахарной – лаборатория наверняка пересмотрит набор анализов (проверит вещества из шоколада). В связи с этим заводская практика такова: любой рецепт в модификации требует новых испытаний и перерегистрации декларации[6]. Иначе при проверке оригинальных протоколов проверяющие могут заметить несоответствие фактического состава указанному в декларации и наложить штраф.

Конечно, незначительные технические изменения («мы моросим какао крупнее» или «с другого склада масло, но то же Гост») обычно считаются несущественными, если параметры остаются теми же. Но в неофициальной практике лучше перестраховаться: если сомневаетесь, сделайте «новую» декларацию на изменённый состав. Проще затратить немного времени – чем потом разбираться со штрафами и отзывом продукта. Одним словом, рецепт пряников и декларация идут в ногу: меняется первое – меняется и второе.

Чтобы не получить отказ на старте, соберите полный пакет документов. В декларации обязательно указывают данные о производителе и о продукции. На уровне подготовки это значит следующее:

·Техническая документация на пряники. Это могут быть утверждённые технические условия (ТУ), технологическая карта или спецификация. В ней должен быть указан состав (все ингредиенты), способ производства и основные параметры качества (влажность, массовая доля сахара, жирность и др.). Если у вас уже есть ТУ (даже старые советские или частные разработки), приложите их. По ним эксперт сверит соответствие вашего рецепта.

·Протоколы испытаний. После сдачи образцов в лабораторию вы получите протоколы всех проверенных показателей. В декларацию необходимо вложить эти документы – без них заявку не зарегистрируют. Убедитесь, что в протоколах есть результат для каждого из заявленных показателей (микробиология, тяжелые металлы и т.д.).

·Этикетка и упаковка. Подготовьте образец или макет этикетки, на котором указаны штрих-код, состав, дата изготовления, сроки хранения, информация о производителе. Эксперты проверят её соответствие ТР ТС 022/2011. Если на этикетке допущены ошибки (например, нет русских букв в описании вкуса или не указан адрес), регистрировать декларацию откажут.

·Правоустанавливающие документы предприятия. Копии учредительных документов (Устав, свидетельство о регистрации), ИНН/ОГРН, лицензии (если были) помогут подтвердить, что вы – легитимный производитель. Для ИП подойдут паспорт и свидетельство ИП. Эти документы не всегда прикладывают к декларации, но наличие копий ускоряет проверку и при случае подтверждения реестровой проверки исключает двойные запросы инспекторов.

·Договорные и сопроводительные документы (при импорте). Если пряники поставляются из-за рубежа, нужны контракты, инвойсы, таможенные декларации. Также логично проверить, есть ли у сырья (которое само подлежало декларированию) свои сертификаты или декларации. Например, если вы используете итальянский шоколад, то у него должна быть декларация согласно ТР ЕАЭС; при импорте этого ингредиента она пригодится.

По опыту, неподготовленным производителям обычно советуют: распечатайте контрольный список требуемых документов заранее. Для примера схема списка:

- Технические условия/техкарта на пряники (состав, рецептура)

- Протоколы испытаний лаборатории (микробиология, металлы, др.)

- Образец этикетки с данными на русском языке

- Учредительные документы предприятия (копии)

- Документы на сырьё (при наличии: декларации, СГР)

- Данные о заявителе (ИНН, ОГРН, адрес производства)

Если что-то из этого отсутствует или оформлено с ошибками, скорее всего будет отказ. Как указывают специалисты, готовность «войти» в декларацию требует максимальной «прозрачности» информации.

В части оформления декларации нет фундаментальной разницы, под брендом ли вы сами продаёте пряники или печёте их на заказ под чужую марку. Заявителем декларации формально выступает владелец продукции: если это вы как производитель под собственной маркой, то декларация оформляется на ваше юрлицо. Если же вы производите пряники по контракту для стороннего бренда, то обычно ответственность за декларацию несёт заказчик – владелец торговой марки или импортер. На практике это выглядит так: вы сдаёте готовую продукцию и все документы (тех. условия, анализы) владельцу бренда, а он регистрирует декларацию на себя. В декларации указывают именно того, на кого оформлен документ – поэтому важно заранее договориться по этому вопросу в контракте.

Например, если небольшой пекарский цех А выпускает пряники под маркой сети супермаркетов Б, то пекарня предоставляет супер-магазину все протоколы и спецификации, а объявителем декларации становится магазин Б (или его юрлицо). При этом технически пряники могут полностью совпадать. Главное здесь – фиксировать, кто заявитель, и с чьим УТВ по рецептуре работать. Замечено, что при заключении договоров часто делают так: производитель выполняет испытания, владелец марки диктует содержание этикетки, а декларацию регистрируют на торговую сеть или импортёра. Так юридически проще контролировать реализацию под брендом. В любом случае не забывайте, что независимо от марки, ответственность за качество и безопасность продукта лежит на лице, оформившем декларацию.

К сожалению, многие начинающие кондитеры и мелкие пекари недооценивают серьёзность темы. Уровень понимания законодательства о декларировании у производителей обычно средний или низкий. Нередко можно услышать: «Пряник – это просто выпечка, чего там декларировать?». Некоторые принимают декларацию за добровольный атрибут и оформляют её «для галочки» уже после первого штрафа. По нашим наблюдениям, до половины мелких производителей обращаются за помощью только тогда, когда Роспотребнадзор вынес предупреждение или конфисковал первую партию товаров.

Тем временем процедура декларирования относительно понятна – особенно если проконсультироваться заранее. Как отмечают эксперты, «процедура оформления декларации… легче, чем кажется, особенно в сопровождении надежного сертификационного центра. Специалисты помогут оформить декларацию быстро и с соблюдением всех норм». Если вы не уверены в нюансах ТР ТС 021/2011 (или столкнулись с запутанным рецептом), лучше сразу обратиться к профессионалам. Это не только сэкономит время, но и предотвратит дорогостоящие ошибки.

Когда стоит обратиться к специалистам: однозначно – до начала продаж пряников. Лучше проконсультироваться при запуске производства или выпуске нового вида продукта. Специалист поможет правильно составить документы, выбрать нужную схему, посоветует, какие дополнительные испытания могут понадобиться, и проверит соответствие этикетки нормам. В итоге, даже если вы выпекаете пряники сами, потраченное время на подготовку документов окупится спокойствием: вы сможете спокойно отмечать праздники пряниками со знаком ЕАЭС, а не новыми штрафными квитанциями.

Например: Небольшой мастер-кондитер решил продавать имбирные пряники онлайн. Самостоятельно он оформили деку с опечаткой в составе и пропустил анализ на дрожжи. В результате получил отказ в регистрации и длинный список доработок. После этого он обратился к нам: эксперты помогли уточнить состав, доукомплектовать лабораторные протоколы и повторно подать документы. В итоге декларация была оформлена без проблем.

Вывод: Даже если у вас маленький бизнес, не бойтесь формальностей – декларация на пряники делается всего несколько раз и действует до пяти лет. Подготовьте все документы заранее, проверьте состав, и проблем не будет. А если возникнут сомнения – обращайтесь к профессионалам, чтобы «подкрасить» процесс оформления точно так же аккуратно, как вы покрываете пряники глазурью.

Источники: требования к декларированию пряников установлены ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 029/2012. Процедуру и схемы декларирования регламентируют положения ст.23 ТР ТС 021/2011. Сроки и стоимость упрощённой регистрации подтверждены в обновлённых правилах (сокращено до 3 дней). Рекомендуемые документы и типичные ошибки описаны в методических материалах сертификационных центров. Об изменениях рецептуры читайте практические комментарии экспертов.