Декларирование и сертификация муки в России: практическое руководство

Здравствуйте, меня зовут Денис Погребной, я специалист по сертификации компании «Asstandart». Хочу поделиться, как вывести муку на рынок законно и без лишних проблем. Процесс оформления декларации на муку не должен превращаться для вас в настоящую муку́ (простите за каламбур) – если подойти правильно, все пройдет довольно гладко. Вот основные шаги:

При испытаниях муки основное внимание уделяется показателям безопасности. В лаборатории проводят целый комплекс анализов, чтобы убедиться, что продукция не опасна для потребителя и соответствует нормам техрегламентов. Проверяются следующие ключевые параметры:

• Органолептические показатели: внешний вид (цвет муки, однородность помола), запах и вкус. Мука не должна иметь постороннего запаха или привкуса, цвет – в пределах, характерных для данного вида и сорта. Эти показатели важны не только для качества, но и косвенно указывают на правильность хранения и сырья.
• Физико-химические показатели: влажность муки (не должна превышать допустимый процент, иначе продукт быстро испортится), зольность (содержание минеральных веществ, влияет на сорт муки), наличие минеральных или металлических примесей. Также сюда относят определение клейковины для пшеничной муки (качество и количество клейковины говорят о хлебопекарных свойствах). Уровень влаги и примесей – обязательные пункты проверки.
• Микробиологические показатели: общее микробное число, наличие кишечной палочки, плесени, дрожжи и другие микроорганизмы. Хоть мука и проходит термообработку при выпечке, важно, чтобы сама по себе она не была рассадником бактерий или спор плесени. Допустимые нормы по микробиологии прописаны в санитарных требованиях.
• Токсикологические и санитарные показатели: наличие токсичных элементов и загрязнителей. К ним относятся тяжелые металлы (свинец, кадмий и др.), микотоксины, образующиеся при поражении зерна грибками (афлатоксин B1, например), пестициды, если зерно обрабатывалось агрохимикатами. Также проверяют отсутствие зараженности вредителями – в пробе не должно быть насекомых или их личинок. Если мука заявлена как не содержащая ГМО, делается тест на ГМО-примеси. Все эти показатели фиксируются в протоколе испытаний; только при соответствии нормам можно зарегистрировать декларацию.

Важно понимать: перечень испытаний может различаться в деталях для разных видов муки. Например, пшеничная, ржаная, кукурузная мука имеют свои стандарты (ГОСТы) со списком контролируемых характеристик. Но в целом цель одна – подтвердить, что мука безопасна, качественна и соответствует заявленным параметрам.

Декларация соответствия оформляется на определенную продукцию с конкретными характеристиками (вид сырья, сорт, производитель и т.д.). В ряде случаев, когда происходят изменения в самой продукции или условиях ее выпуска, требуется оформлять новую декларацию:

• Смена вида сырья или культуры зерна. Если вы изначально декларировали, к примеру, пшеничную муку, а планируете выпускать гречневую или кукурузную – это уже другая продукция. Каждый вид муки (по исходной культуре зерна) должен покрываться отдельной декларацией. Нельзя одним документом подтвердить сразу и пшеничную, и, скажем, рисовую муку, поскольку у них разные нормы и стандарты.
• Новый сорт или категория муки. Внутри одного вида сырья имеются категории по помолу и качеству – например, у пшеничной муки есть высший, первый, второй сорт, обойная мука и т.д. Если вы изготавливали высший сорт (и декларация выдана на него), а затем начали производить муку первого сорта, формально это изменение параметров продукта. Новый сорт может потребовать либо внесения изменений, либо новой декларации, чтобы в документе правильно отражался заявленный сорт. Особенно если меняется нормативный документ: например, была мука по ГОСТ высшего сорта, а теперь по ТУ делается специальная мука для детского питания – лучше оформить новую декларацию под новый стандарт.
• Существенное изменение рецептуры или технологии. Хотя классическая мука – это перемолотое зерно без добавок, некоторые производители обогащают ее витаминами и минеральными веществами. Введение добавок (витаминных премиксов, улучшителей) меняет продукт, и на обогащенную муку потребуется отдельное подтверждение соответствия (в том числе иногда СГР, если это новинка для рынка). Также если изменилась технология, влияющая на показатели безопасности (например, иная схема хранения зерна, которая может отразиться на микробиологии), стоит оформить новый документ или актуализировать старый с новыми данными.
• Изменение производителя или важных данных. Декларация привязана к заявителю (производителю/импортеру) и месту производства. При смене юридического лица изготовителя, адреса производства или при открытии нового завода под ту же продукцию декларацию нужно переоформить на новые данные. Аналогично, если истек срок действия старой декларации, выпускаем новую (после проведения необходимых испытаний снова).

Простыми словами, каждый раз, когда ваша мука по своим исходным параметрам уже не та самая, что была описана в текущей декларации, требуется оформить новую. Это гарантирует, что на каждый уникальный продукт есть свой надлежащий документ. В противном случае, при проверке может выясниться, что реальный товар не соответствует сведениям в декларации, что чревато ее аннулированием и штрафами.

Многие мукомольные предприятия работают серийно, непрерывно выпуская продукцию. В таких случаях декларация соответствия оформляется на серийный выпуск – это значит, что на протяжении срока действия документа вы можете производить и реализовывать муку без ограничений по количеству, соблюдая заявленные характеристики. Для серийного выпуска обычно выбирают схему декларирования 1Д или 3Д. О выборе схемы расскажу ниже, но главное – серийная декларация позволяет работать до 5 лет (максимально) без переоформления. Конечно, при условии, что продукция не изменяется и продолжают выполняться требования (например, проводится производственный контроль, актуальна система ХАССП и т.п.).

Особый вопрос – продажа одной и той же муки под разными брендами. Например, мелькомбинат выпускает муку, которую фасует и продает под собственной маркой, а часть отгружает в сети или другим компаниям, которые пакуют ее под своими торговыми марками. Как быть с декларацией в такой ситуации? Здесь есть несколько важных моментов:

• Декларация привязана к производителю и продукту, а не к бренду. Если мука идентична по составу и качеству, производится на одном и том же предприятии, то один декларационный документ может покрывать всю эту продукцию, даже если эти мешки потом получают разные бренды на упаковке. Ключевое условие – на упаковке в маркировке должен быть указан фактический изготовитель (тот самый мелькомбинат). Тогда его декларация распространяется на весь товар. Торговая марка в сертификате обычно не указывается, там прописано общее название продукции (например, «Мука пшеничная хлебопекарная, высший сорт»), поэтому разные бренды муки высшего сорта от одного комбината фактически соответствуют одной декларации.
• Если бренд хочет выступить заявителем. Бывает, ритейлер или отдельная компания хотят сами оформить документы на муку под своей маркой (чтобы фигурировать изготовителем). В случае российского производства это возможно только если этот бренд-фирма юридически берет на себя роль изготовителя – например, по контракту заказного производства. Тогда декларацию оформляет уже эта фирма как заявитель, а реальный завод становится производственной площадкой по договору. Но без такого соглашения обычный дистрибьютор не может сам задекларировать чужую продукцию. Для импорта проще: импортер всегда сам подает декларацию на зарубежную муку, выступая заявителем, тут вопросов нет. Но при отечественном производстве правило такое: кто фактически изготовил, тот и отвечает за соответствие до продажи.
• Указание нескольких названий или моделей. В декларацию можно включать группу схожих продуктов, если они действительно однотипны по свойствам. Для муки это означает, что, теоретически, можно одним документом охватить несколько сортов или разновидностей, если они произведены по одной технологии из одного сырья и отличаются минимально (например, высший и первый сорт пшеничной муки). Однако в практике часто на каждый сорт делают отдельную декларацию, чтобы были проведены отдельные испытания и не возникло разночтений. Что касается разных брендов – повторюсь, бренды можно не перечислять, важно одно и то же изделие. Поэтому множественная маркировка не требует дублирования сертификатов, достаточно копии единой декларации для всех партнеров.

Подводя итог: при серийном выпуске оформляем долгосрочную декларацию и работаем по ней. Если ваш продукт расходится по разным брендам, убедитесь, что на этикетке везде фигурирует ваш завод как изготовитель с его адресом – тогда дополнительные декларации не нужны. Все партнеры могут использовать копию вашего документа. Если же другая компания полностью берет продукт под свою марку (себя объявляет производителем на этикетке), то ей придется оформить декларацию на себя, выступив заявителем, иначе юридически товар не будет прикрыт ее документом. В любом случае, единую систему прослеживания проще выдерживать: один производитель – одна декларация, одна ответственность.

За свой опыт я видел немало ошибок при декларировании муки. Часто они ведут к задержкам, аннулированию документов или проблемам при проверках. Вот перечень распространенных ошибок и советы, как не попасть впросак:

• Неверное определение продукта и области действия декларации. Иногда заявитель неправильно указывает, на что именно оформлен документ. Например, обобщает слишком сильно («мука хлебопекарная всех видов»), хотя на самом деле испытания проведены только на пшеничную муку. Формулировка должна точно соответствовать продукции. Если декларация включает несколько видов или сортов, нужно убедиться, что все они испытаны и перечислены. Совету: внимательно изучайте техрегламент и классификацию – корректно указывайте вид муки, сорт, ГОСТ/ТУ и т.д., чтобы область действия документа была ясной и законной.
• Неправильно выбранный техрегламент или схема подтверждения. По муке основным является ТР ТС 021/2011, и оценка идет в форме декларации соответствия – никакой обязательной сертификации не предусмотрено. Если кто-то по незнанию пытается получить «обязательный сертификат» на муку – это ошибка (можно только добровольный сертификат после декларации). Что касается схемы: для серийного выпуска следует применять схему 1Д или 3Д, для партии – 2Д. Неверный выбор схемы может привести к отказу в регистрации (например, указали серийную схему, а документально подтверждаете только партию, или наоборот). Решение – консультироваться со специалистом или внимательно читать регламент, чтобы сразу выбрать правильный путь оформления.
• Ошибки в протоколе испытаний или документах. Декларацию могут аннулировать, если выяснится, что протокол испытаний недействителен. Такое бывает, если лаборатория не аккредитована по нужному профилю, или если протокол «левый». Также технические ошибки: не все нужные показатели проверены (скажем, пропустили микотоксины или радионуклиды, если требуются), либо протокол просрочен. Избежать этого просто: доверяйте только аккредитованным лабораториям, проверяйте перечень испытаний по регламенту (лучше перепроверить, чем потом получать предписание). И, конечно, никакой фальсификации – реестр ФСА теперь интегрирован с базой Росаккредитации, и при проверке сразу видна легитимность протокола.
• Нарушения в маркировке и документах на отгрузку. Допустим, декларация получена, но на упаковке забыли поставить знак ЕАС, или указали не ту информацию об изготовителе – это тоже грубая ошибка. Бывает, в торопях компании копируют текст старых этикеток, где значится другой юрлицо или неправильный адрес. Такие несоответствия между декларацией и маркировкой могут повлечь штраф. Решение: сверьте еще раз все этикетки и вложенные документы (товарные накладные, паспорт качества) с данными декларации. Номер декларации обычно указывают на упаковке или в сопроводительных документах – убедитесь, что он действующий и относится к именно этой продукции.
• Несвоевременное обновление документации. Типичная ошибка – продолжать работу по просроченной декларации. Кто-то мог упустить, что срок действия закончился, особенно если он был выдан на 1 год. Работать без действующей декларации нельзя: это грозит штрафами до 1 млн руб и приостановкой деятельности. Поэтому ведите календарь: за пару месяцев до истечения срока начинайте процедуру продления (через новую декларацию, так как продлить старую нельзя – оформляется заново по актуальным требованиям).

В целом, главный совет: внимательно относиться к деталям и не стесняться спрашивать экспертов. Любую ошибку легче предотвратить на этапе подготовки, чем потом исправлять через получение нового документа. Документация на муку должна быть безупречно точной – тогда и проверки пройдут спокойно.

Предположим, декларация у вас на руках, мука расфасована и готова к отправке партнерам или на полки магазинов. Что нужно проверить перед тем, как товар покинет склад? Здесь я надену «шляпу» продавца (дистрибьютора) и перечислю ключевые моменты контроля:

• Наличие и подлинность декларации. Ответственный продавец всегда удостоверится, что на муку есть действующая декларация о соответствии. Обычно просят копию документа у поставщика или хотя бы его реквизиты (номер и дату). Сейчас это легко проверить онлайн – на сайте Росаккредитации (реестр ФСА) по номеру можно найти зарегистрированную декларацию и убедиться, что она не просрочена и действительно относится к данному производителю и продукции. Если декларации нет или она «липовая», связываться с товаром нельзя – велик риск попасть под санкции при первой же проверке Роспотребнадзора или Ростехнадзора.
• Соответствие маркировки требованиям. Продавец осматривает упаковки: все ли мешки или пачки имеют нужную маркировку. Проверяется, что указан срок годности и он не истекает в момент продажи; что указаны условия хранения (например, «хранить в сухом прохладном месте»); присутствует знак EАС и данные изготовителя. Если мука фасована для розницы, то на каждой единице должно быть все обязательное по ТР ТС 022 – название, состав, вес, даты и т.д.. Иногда производитель допускает опечатки или забывает нанести часть информации – задача продавца это вовремя отловить и вернуть на доработку, иначе отвечать придется ему как реализатору.
• Качество партии и сохранность. Перед отгрузкой крупной партии муки менеджеры по качеству часто дополнительно осматривают или даже тестируют продукт. Например, проверяют нет ли посторонних включений заметных глазу, что тара цела (бумажные мешки не порваны, швы не расходятся, насекомых не видно). Могут взять образец и по быстрому методу оценить влажность или зараженность, особенно если товар хранился долго. Для продовольственных товаров это нормальная практика – лучше самим обнаружить отклонение, чем клиент найдёт жучков. Также сверяют партию с документами: каждый мешок должен иметь маркировку партии, и эта партия указана в декларации или протоколе испытаний.
• Сопроводительные документы. При продаже муки обычно оформляется паспорт качества или сертификат анализа от изготовителя – по сути, это внутренний документ, подтверждающий основные показатели партии. Продавец убедится, что такой паспорт есть и в нем отражены нужные сведения (влажность, сорт, номер декларации, дата выработки, результаты внутренней лаборатории). Также перед отправкой грузополучателю готовят накладные, спецификации – в них тоже часто вписывают номер декларации соответствия. Хороший тон – приложить копию декларации к отгрузочным документам, чтобы у покупателя сразу был пакет на руках.
• Температура и условия транспортировки. Хотя мука не требовательна к температуре (комнатные условия подходят), при отгрузке крупного объема могут проверять, что транспорт сухой, чистый, без резких запахов. Продавец/склад проверяет, чтобы погрузка прошла правильно: например, паллеты с мешками затянуты пленкой, защищены от влаги. Эти детали влияют на качество при доставке, и если что-то пойдет не так (например, намокнет в пути), ответственность тоже ляжет на продавца.

Таким образом, продавец выступает дополнительным контролером: сверяет документы и фактическое состояние товара. Если все соответствует – мука отправляется покупателю. Такой подход снижает риски претензий и брака: ведь проверяющие органы могут нагрянуть как к производителю, так и к торговой точке. И последнего звено (продавца) тоже спросят, почему он принял на продажу продукцию без документов или с нарушениями. Поэтому внимательность на каждом этапе – залог спокойной торговли.

Выбор схемы декларирования – важный стратегический момент при планировании сертификации. Технический регламент 021/2011 предлагает несколько схем оценки соответствия, и от этого зависят и затраты, и срок действия документа, и объем работы. Для муки, как мы уже отметили, применяются схемы 1Д, 2Д и 3Д. Расскажу, в чем их разница и как подобрать оптимальную:

• Схема 1Д (для серийного выпуска, с собственными доказательствами). Подходит крупным производителям, у которых налажен внутренний контроль качества. По 1Д заявитель может представить доказательственную базу самостоятельно – например, результаты испытаний своей производственной лаборатории, протоколы производственного контроля. Внешнее испытание в аккредитованной лаборатории не является строгим требованием в этой схеме. Это быстрее и дешевле, но есть нюанс: всю ответственность за достоверность этих доказательств несете вы. Если вдруг что-то не учтено или внутренние тесты сделаны с ошибкой, это не обнаружится до проверки. Поэтому 1Д обычно используют либо компании с сильной лабораторией и опытом, либо когда продукция простая и риски минимальны. Срок декларации 1Д может быть до 5 лет.
• Схема 3Д (для серийного выпуска, с испытаниями в аккредитованной лаборатории). Это самый распространенный выбор для пищевой продукции. Здесь необходимо отдать образцы муки на испытания в независимую аккредитованную лабораторию, получить официальный протокол и на его основании регистрировать декларацию. Преимущества схемы 3Д: больший уровень доверия (и у вас, и у проверяющих, и у покупателей, если дойдет до предъявления протокола), возможность максимального срока действия документа (тоже до 5 лет). Фактически большинство деклараций на муку в России оформляются именно по 3Д – это золотая середина по надежности. Я обычно рекомендую 3Д, потому что цена лабораторных испытаний окупается уверенностью в качестве. Тем более, многие аккредитованные лаборатории сегодня проводят полный анализ муки достаточно быстро и профессионально.
• Схема 2Д (для партии продукции). Если вы не производите муку постоянно, а, скажем, завезли или изготовили определенный объем разово (либо ограниченной серией), оптимально декларацию оформить по схеме 2Д на партию. В этом случае декларация действует до реализации всей этой партии (либо до конца срока годности продукта) и не рассчитана на долгосрочное производство. По 2Д можно тоже предоставить свои доказательства без обязательного внешнего испытания, однако на практике часто прикладывают хотя бы один протокол анализа, чтобы не возникло вопросов. Схема 2Д удобна импортерам разовых поставок: не нужно тратиться на долгосрочные процедуры, оформил декларацию – ввез и распродал товар. Если же после захотите продолжить, на новую партию потребуется новая декларация.

При выборе схемы задайте себе вопросы: как часто и долго я буду производить/возить эту муку? Насколько хорошо налажен мой контроль качества? Есть ли своя лаборатория? Если вы на рынок выходите всерьез и надолго – берите серийную схему (1Д или 3Д). Нет своей лаборатории или хотите удостовериться независимо – выберите 3Д и получите официальный протокол. Если же объем небольшой или разовый – 2Д вполне решит задачу без лишних затрат. И помните: от схемы зависит еще и срок действия документа. По любой серийной схеме вы можете запросить максимальный срок (обычно 5 лет), но только при условии, что продукция стабильна и вы готовы нести ответственность весь этот период. Иногда целесообразно взять на 3 года, чтобы потом пересмотреть условия или учесть новые требования.

Маркировка и упаковка – это то, с чем потребитель сталкивается непосредственно, а проверяющий видит первым делом при осмотре товара. Для муки, как и для любой упакованной пищевой продукции, действуют строгие требования ТР ТС 022/2011 «О маркировке пищевой продукции». Я уже частично их упоминал, но разберем подробнее, что должно быть на упаковке муки и как ее правильно упаковать:

1. Обязательные элементы маркировки: На потребительской упаковке муки (будь то пачка 2 кг для розницы или мешок 50 кг для пекарни) обязательно указываются следующие сведения:

• Наименование продукта. Это название, позволяющее идентифицировать муку. Обычно пишут: «Мука пшеничная хлебопекарная, высший сорт» или «Мука ржаная обдирная» – то есть вид культуры и сорт/тип. Если мука специального назначения, это отражается (например, «мука пшеничная общего назначения» или «мука для детского питания» – при условии соответствия нормативам). Торговую марку тоже указывают, но она не заменяет название продукта.
• Состав. Для чистой муки состав может не раскрываться (она однокомпонентная – 100% перемолотое зерно). Однако если продукт обогащен витаминами и минералами, либо содержит добавки (ферментные улучшители, например), все ингредиенты перечисляются. Например: «состав: мука пшеничная высшего сорта, аскорбиновая кислота (витамин C) – улучшитель, ферментный препарат...». Также принято писать «Изготовлено из зерна пшеницы» – особенно если продукт для детского или диетического питания, чтобы не было сомнений в сырье.
• Количество продукции. Масса нетто муки в упаковке (или объем, если была бы жидкая, но тут масса). Например: «Масса нетто 2 кг». Для мешков: «50 кг». Это важно для торговли и для контроля – фактический вес должен соответствовать заявленному с допусками.
• Дата изготовления и срок годности. Обычно на мешках проставляется штамп с датой выработки (помола) муки. Срок годности для муки зависит от сорта: стандартно 6–12 месяцев в сухом месте. Указывается либо конкретная дата «Годен до ...», либо фраза типа «Срок годности – 12 месяцев со дня изготовления». Если условия хранения особые, может быть пометка «при относительной влажности не более…». Проверяющие строго смотрят, чтобы этикетка имела и дату, и срок – без них товар нельзя продавать.
• Условия хранения. Как минимум: хранить в сухом, прохладном, защищенном от прямых солнечных лучей месте. Иногда указывают температуру (например, не выше 25°C) и влажность помещения (не выше 70%), потому что при переувлажнении мука портится. В принципе, для муки критично сухое место и отсутствие резких запахов рядом, так что стандартной формулировки достаточно.
• Информация об изготовителе. Полное название компании-производителя, ее адрес (юридический или адрес производства). Для импорта – название и адрес импортера, а также страна происхождения муки. Эти данные необходимы, чтобы потребитель и инспектор знали, кто отвечает за продукт. Часто пишут: «Изготовитель: ООО “Ромашка”, Россия, 123456, г. Москва, ул. Лесная 1» и далее «по заказу фирмы X» если это контрактное производство.
• Пищевая ценность. Согласно требованиям, на пищевых продуктах указывают основные показатели питательной ценности на 100 г: калорийность, белки, жиры, углеводы. Мука – углеводистый продукт, обычно пишут, например: «Белки 10 г, жиры 1 г, углеводы 70 г, энергетическая ценность 340 ккал на 100 г». Иногда добавляют содержание витаминов, если обогащена.
• Знак обращения на рынке (ЕАС). Этот значок в виде стилизованных букв ЕАС ставится после регистрации декларации. Его присутствие на каждой единице упаковки обязательно, иначе считается нарушением. Знак обычно наносят рядом с адресом изготовителя или внизу упаковки, хорошо видимым контрастным цветом.

2. Требования к самой упаковке: Мука может расфасовываться в бумажные пакеты, многослойные мешки, тканые полипропиленовые мешки с вкладышем – главное, чтобы упаковка была пищевая и обеспечивала сохранность. Требования здесь такие:

• Материал упаковки должен быть разрешен для контакта с пищевыми продуктами. Обычно используются крафт-бумага или пищевой полимер. Нельзя упаковывать муку во что попало – только сертифицированная тара (чаще всего производители закупают готовые мешки/пакеты с необходимыми допусками).
• Упаковка должна защищать муку от влаги и загрязнений. Поэтому часто есть внутренний прослой: например, бумажные 50-килограммовые мешки изнутри ламинированы или имеют полиэтиленовый вкладыш. Маленькие розничные пачки из бумаги делают многослойными с проклейкой. Это предотвращает просыпание и намокание.
• Маркировка (этикетка или печать) на упаковке должна быть стойкой. Т.е. не стираться в процессе перевозки. Дата и номер партии обычно проставляются отдельным штемпелем или принтером – важно, чтобы они читались. Если используете наклейки, следите, чтобы они прочно держались и не отваливались до момента продажи.
• Транспортная маркировка. На групповой таре (например, на паллете с мешками) дополнительно делают маркировку транспортной упаковки: указывают наименование продукта, количество единиц, общий вес брутто, и наносится манипуляционный знак «Беречь от влаги» и стрелки «Верх». Эти меры хоть и больше для логистики, но опосредованно тоже требуются (согласно ГОСТам на перевозку муки). При экспорте, кстати, могут потребоваться надписи на английском или языке страны назначения на коробах.

3. Дополнительные указания: Если ваша мука имеет особые свойства, они тоже отражаются. Например, «Обогащена комплексом витаминов группы B» – и тогда в составе перечисляем витамины. Или «Без ГМО» – многие пишут это как маркетинговый ход (хотя по закону требование прямо писать «без ГМО» нет, обязательна пометка только если есть ГМО >0,9%). Наличие знаков типа «Халяль», «Органик» допускается, если у вас есть соответствующие сертификаты. Эти знаки доверия могут повысить привлекательность, но их использование должно быть обосновано документами.

В итоге, правильно оформленная маркировка – это не формальность, а залог того, что покупатель получит полную информацию, а вы выполните закон. Секрет: составьте себе чек-лист по статье 4 ТР ТС 022/2011 и ГОСТ 51074-2003 (общие требования к маркировке) – и сверяйте каждую новую партию упаковки с этим списком. Тогда никаких «лишних» вопросов ни у торговых сетей, ни у инспекторов не возникнет.

Регулирование пищевой отрасли постоянно развивается, и мукомольный сектор не исключение. В 2024–2025 годах наметились интересные тенденции и грядут нововведения, о которых производителям муки важно знать заранее:

• Введение цифровой маркировки («Честный знак»). Государство планомерно расширяет систему прослеживаемости товаров. В 2025 году начат эксперимент по добровольной маркировке некоторых бакалейных продуктов, включая муку и смеси для выпечки. Производители и продавцы могут по желанию наносить DataMatrix-коды на упаковки муки и передавать сведения в систему «Честный знак». Это пилотный режим, но уже известны планы сделать маркировку обязательной: с 1 марта 2026 года участие в системе станет обязательным, а с 1 ноября 2026 года непосредственно мука должна будет выходить в оборот только с маркировкой. Что это значит? Пока (в 2024–2025) маркировка муки не обязательна, но прогрессивные компании могут начать готовиться – оснастить линии принтерами для кодов, зарегистрироваться в системе. Тренд однозначный: через пару лет каждая пачка муки получит уникальный цифровой код, чтобы отслеживать ее путь от мельницы до магазина. Это должно снизить контрафакт и улучшить контроль качества на рынке.
• Обновление стандартов и требований к качеству. В конце 2024 года были утверждены новые ГОСТы, касающиеся муки. Например, введен ГОСТ Р 71909-2024 «Мука пшеничная для экспорта. Технические условия» – как понятно из названия, он устанавливает требования именно к экспортной муке (чуть более жесткие по безопасности и качеству, учитывая международные нормы). Также приняты стандарты на обогащенную витаминами муку (ГОСТ 35009-2023 на хлебопекарную муку с добавками витаминов и минералов). Эти стандарты включены в перечни, обеспечивающие выполнение техрегламента, с переходными периодами. В практическом плане: если вы планируете заявлять муку как обогащенную, теперь есть конкретные нормативы, по которым ее оценивать. А экспортеры могут добровольно соответствовать новому ГОСТу для повышения доверия зарубежных покупателей.
• Изменения в техрегламентах и перечнях к ним. Евразийская экономическая комиссия регулярно обновляет перечни стандартов к ТР ТС 021. В 2024 году были внесены изменения решением Коллегии ЕЭК №135 от 02.12.2024 – добавлены новые ГОСТы и обновлены старые, относящиеся к пищевой продукции. Производителям муки стоит отслеживать такие обновления: они могут затрагивать методики испытаний или дополнительные показатели. Например, могли изменить допустимые нормы по микотоксинам или добавить метод проверки показателей безопасности. Трехлетний переходный период обычно дается, но лучше заранее адаптироваться, чтобы ваши лабораторные протоколы соответствовали актуальным методикам из перечня.
• Усиление контроля и штрафных санкций. Тенденция последних лет – ужесточение ответственности за нарушения требований к пищевой продукции. Штрафы, как уже упоминалось, могут достигать миллионных сумм. В 2024–2025 надзорные органы уделяют особое внимание соблюдению требований ХАССП на предприятиях пищевой отрасли. Это не новая норма, но проверки по ХАССП стали более частыми и детальными. Например, Роспотребнадзор с 2024 года требует при плановых проверках предоставить документы ППК (программа производственного контроля) и доказательства функционирования системы безопасности пищевой продукции на основе ХАССП. Те, кто это игнорирует, получают предписания и штрафы. Так что тренд таков: формальный подход не пройдет – необходимо реально внедрять систему контроля качества на производстве муки, иначе проблемы неизбежны.
• Развитие добровольной сертификации и экомаркировки. В 2024 году заметен рост интереса потребителей к качеству и экологичности продуктов. Некоторые мельницы инициируют добровольную сертификацию по схемам типа «Органик» или «Без ГМО», хотя это и не обязательно. Также ISO 22000 (сертификат на систему менеджмента безопасности пищевой продукции) становится своеобразным стандартом хорошего тона. В 2025 году получение добровольных сертификатов качества на муку используют как маркетинговое преимущество – чтобы выделиться на рынке и завоевать доверие крупных покупателей (пекарен, кондитерских фабрик). В реестре Росаккредитации все больше записей о добровольных сертификатах на муку, что подтверждает тренд: бизнес стремится сверх минимальных требований показать свой высокий стандарт. Думаю, эта тенденция укрепится, особенно с ростом конкуренции и выходом российских производителей на экспортные рынки.

Подводя итог по изменениям: 2024–2025 – время готовиться к цифровизации и повышать внутренние стандарты. Те, кто заранее внедрит новшества, будут в выигрыше, когда новые требования станут обязательными. Советую следить за официальными источниками (сайт ЕЭК, Росстандарт) и профильными новостями, чтобы вовремя узнавать о изменениях в регламентах, ГОСТах и правилах торговли мукой.

Наконец, поделюсь общими рекомендациями, которые помогут вам не только соответствовать букве закона, но и завоевать доверие клиентов, и спать спокойно, не ожидая неприятностей от проверяющих органов:

• Поддерживайте высокое качество – всегда. Звучит банально, но лучшая стратегия – действительно выпускать хорошую, безопасную муку. Если у вас стабильное качество, нормальные показатели безопасности с запасом до предельно допустимых норм, то любая внеплановая проверка пройдет безболезненно. Инспектор взял пробу – а она чистая по микробиологии, микотоксинам и прочему. Это сильно снижает риски санкций. Поэтому работайте на опережение: контролируйте зерно на входе, соблюдайте технологию помола, храните продукцию правильно. И периодически отправляйте свои образцы в лабораторию даже без надобности – для собственного спокойствия.
• Обновляйте знания и документы. Регулярно пересматривайте свои внутренние нормативы (ТУ, инструкции) в соответствии с новыми требованиями. Например, если появился новый ГОСТ на ваш вид муки – может, стоит по нему работать, чтобы официально заявлять соответствие. Обучайте персонал, посещайте семинары по техрегулированию. Это позволяет быть на шаг впереди. Также просматривайте вашу документацию перед каждой проверкой: все ли журналы ХАССП заполнены, есть ли акт дезинсекции склада, обучены ли сотрудники. Когда у вас порядок в бумагах и процессах, любая проверка пройдет как по нотам.
• Коммуникация с покупателями: В эпоху доступности информации конечные потребители тоже стали внимательнее к документам. Многие знают про ЕАС, реестры, требования. Хороший жест – размещать на своем сайте или прямо на упаковке QR-код, ведущий на вашу страницу с информацией о качестве. Там вы можете выложить копию декларации, результаты независимых тестов муки, рассказать о своем производстве, о зерне, из которого мелете муку. Такая открытость рождает доверие. Покупатель видит, что производитель прозрачен и гордится качеством, а не прячет документы. К тому же, это опосредованно снижает риски претензий: проинформированный клиент реже будет жаловаться без причины.
• Дополнительные сертификаты – плюс к имиджу. Как отмечалось, после обязательной декларации можно получить добровольный сертификат соответствия на муку. Например, подтвердить соответствие ГОСТ 26574 (для пшеничной хлебопекарной муки) и получить красивый бланк сертификата. Он не обязателен, но на упаковке или в каталогах можно упомянуть «Соответствует ГОСТ, подтверждено сертификатом». Крупные оптовики и сеть общепита ценят такие вещи. Также, если вы работаете с экспортом или премиальным сегментом, рассмотрите сертификацию по ISO 22000 (система менеджмента безопасности пищевой продукции) или ХАССП-сертификат. Это не просто бумажки: аудиты по этим стандартам часто помогают выявить узкие места на производстве и улучшить процессы. Ну и для проверяющих наличие международного сертификата – сигнал, что у вас все серьезно, и они, как правило, меньше придираются к мелочам.
• Имейте план действий на случай проверки. Несмотря на все профилактические меры, всегда будьте готовы к визиту инспектора. Для этого у вас должен быть «папка документов»: копия декларации (заверенная), протоколы испытаний, журналы производственного контроля, программа ХАССП, договора на дератизацию/дезинфекцию, последние результаты внутренних проб муки, подтверждения квалификации персонала (например, кто ответственный за качество – его диплом, удостоверения). Когда проверяющий приходит, вы сразу предъявляете полный пакет. Это создает впечатление порядка и профессионализма – часто после такого «парада документов» проверка идет очень лояльно. Также назначьте ответственное лицо, которое будет общаться с инспекцией, – человек, знающий всю кухню производства и нормативку. Неподготовленный менеджер может наговорить лишнего или не суметь показать нужную бумагу, что усилит внимание надзора.
• Работайте на репутацию. Доверие покупателей – категория нематериальная, но прямо влияющая на успех бизнеса. Если ваша мука стабильно качественная, о вас пойдет добрая слава. Используйте обратную связь: собирайте отзывы пекарей, домохозяек, кондитеров о вашей муке. Если где-то всплыл нарекание – не отмахивайтесь, разберитесь, даже если формально все по документам. Может, проблема в логистике или хранении у дистрибьютора – все равно реагируйте. Репутация надежного производителя и поставщика позволяет выдержать даже жесткую конкуренцию по цене, потому что с вами хотят иметь дело. А в условиях, когда рынок постепенно очищается от случайных игроков (благодаря ужесточению контроля), репутация – ваше все.

В заключение хочу отметить: сертификация и декларирование муки – это не разовая гонка с барьерами, а часть общей культуры производства. Следуя требованиям и поддерживая качество, вы не только выполняете закон, но и укрепляете свой бизнес. Покупатели доверяют тем, кто открыт и ответственен, а контролирующие органы – тем, кто сам делает больше, чем минимально необходимо. Успешных вам помолов и продаж без рисков!