Декларирование и сертификация кукурузы в РФ: подробный разбор

: Как специалист по сертификации, я часто сталкиваюсь с вопросами о том, как правильно оформить документы на зерновую продукцию – в частности, на кукурузу. В этой статье я постараюсь простым языком объяснить весь процесс декларирования кукурузы от начала и до конца. Мы рассмотрим, какие шаги нужно пройти, какие испытания ждут кукурузу в лаборатории, чем отличается оформление для разных целей использования, когда требуется переоформлять декларацию и какие ошибки чаще всего мешают заявителям. Отдельно коснёмся влияния систем менеджмента безопасности (HACCP, ISO 22000) на сроки, практики проверок после выхода товара на рынок, требований к упаковке и маркировке, а также недавних изменений в правилах. В конце я дам несколько рекомендаций производителям и продавцам кукурузы.

Оформление декларации соответствия на кукурузу проходит поэтапно, и каждый шаг важен для успеха. Вначале собираются и готовятся все необходимые документы для подачи заявки – сведения о продукте, о производителе/заявителе, нормативные документы (ГОСТ или ТУ), образец этикетки и т.д.. Параллельно или после подачи заявки отбираются образцы кукурузы для лабораторных испытаний. Образцы должны быть репрезентативными и правильно оформленными; если кукуруза импортная, для ввоза проб может потребоваться специальное письмо от лаборатории или органа сертификации. Затем аккредитованная лаборатория проводит испытания предоставленных образцов – это ключевой этап, без которого декларацию не зарегистрировать. После получения положительных результатов испытаний лаборатория выдаёт протокол испытаний, который становится основанием для регистрации декларации. Финальный шаг – сама регистрация декларации в реестре Федеральной службы по аккредитации (ФСА). Это делается через электронный портал: заявитель (резидент РФ, юридическое лицо или ИП) загружает документы, подписывает их усиленной электронной подписью руководителя, и данные вносятся в единый реестр. Если всё в порядке, декларации присваивается номер, и с этого момента она считается действующей.

Сроки: Обычно вся процедура от отбора проб до регистрации декларации занимает от нескольких дней до нескольких недель – многое зависит от скорости лабораторных анализов и готовности документов. Сами испытания партии кукурузы могут длиться 5–10 дней (например, микробиологические анализы требуют времени на инкубацию культур), подготовка документов и их проверка ещё несколько дней, а регистрация в реестре ФСА производится достаточно быстро при наличии всех необходимых бумаг (буквально в день подачи, в электронном виде). Таким образом, при хорошем стечении обстоятельств можно уложиться и в неделю-полторы, но на практике заявители закладывают около 2–3 недель с учётом возможных доработок. Серийное производство кукурузы декларируется один раз на выбранный срок действия, а для разовой партии декларация оформляется и регистрируется непосредственно под эту партию. Важно понимать: до получения зарегистрированной декларации продавать кукурузу нельзя – за выпуск продукции без обязательных документов грозят серьёзные штрафы (до 30000 ₽ для организаций, и до конфискации товара при повторном нарушении).

Перед регистрацией декларации образцы кукурузы проходят комплекс лабораторных испытаний. Перечень показателей, которые проверяются, регламентирован техническими нормативами для зерна. В их число, как правило, входят следующие ключевые параметры:

·Влажность зерна. Содержание влаги должно соответствовать норме – переувлажнённая кукуруза может заплесневеть при хранении и перевозке, стать средой для развития микотоксинов. Для безопасности и сохранности урожая влажность контролируют одной из первых. Это критичный показатель: если зерно пересушено или переувлажнено, возникают риски потери качества и появления токсинов.

·Микробиологическая обсеменённость. Проверяется наличие и количество патогенных микроорганизмов, плесеней. Особое внимание уделяют бактериям группы кишечной палочки, плесневым грибам и дрожжам – их повышенное содержание недопустимо для пищевой кукурузы. Микробиология важна прежде всего для продуктов питания: например, в консервированной кукурузе или кукурузной крупе необходимо убедиться, что нет опасных бактерий.

·Токсичные вещества и микотоксины. Лаборатория анализирует кукурузу на наличие природных ядов и загрязнителей – прежде всего микотоксинов (афлатоксинов, зеараленона и др.), которые могут возникать при поражении зерна плесенью. Также проверяют содержание тяжелых металлов (например, свинца, кадмия, ртути) и других токсичных элементов. Для нас, практиков, показатели по микотоксинам – одни из самых критичных: именно они часто становятся причиной брака партии, если превышают предельно допустимые концентрации.

·Пестициды и агрохимикаты. Остаточные количества пестицидов, гербицидов, удобрений проверяются обязательно, особенно в продовольственном зерне. Кукуруза – культура, которую обрабатывают от вредителей и сорняков, поэтому важно убедиться, что финальный продукт не содержит превышений по пестицидам. Это тоже критичный момент: если, к примеру, останется излишек хлорорганических пестицидов, такую кукурузу нельзя пускать в пищевую цепочку.

·Радионуклиды. Наличие радиоактивных элементов (цезий-137, стронций-90) также контролируется. Хотя подобные проблемы редки и зависят от региона выращивания, проверка радиационной безопасности зерна предусмотрена регламентами. В практике она обычно носит профилактический характер – убедиться, что кукуруза не выращена в загрязнённых районах.

Помимо этих основных показателей, могут проводиться и другие анализы в зависимости от предназначения кукурузы. Например, для кормовой (фуражной) кукурузы могут оценивать протеиновую ценность, наличие семян сорняков или вредителей зерна. Но с точки зрения обязательной безопасности упор идёт на вышеперечисленные пункты. Результаты всех испытаний оформляются лабораторией в виде протокола испытаний, где указаны полученные значения и нормативы. Если все показатели находятся в пределах допустимого, протокол считается положительным и позволяет регистрировать декларацию о соответствии. В случае выявления несоответствий партию зерна могут забраковать – тогда производителю придётся либо перерабатывать, очищать продукцию и снова проводить испытания, либо вообще эту партию изымать из оборота.

Небольшой пример: однажды фермер, подавший документы на декларацию, уверял, что с его кукурузой "всё в порядке – растёт же на чистом поле". Однако лабораторный анализ показал превышение по влажности и наличие плесени. Шутки в сторону – такую кукурузу нельзя было декларировать, пока не были приняты меры (дополнительная сушка и очистка партии). Этот случай показал, что лабораторный контроль – не формальность, а реальная защита от выпуска небезопасного продукта.

Важный вопрос – отличается ли процедура декларирования кукурузы в зависимости от её назначения. Да, отличается, и прежде всего по тому, какие технические регламенты Евразийского союза (ТР ТС) применяются:

·Пищевая кукуруза. Вся кукуруза, предназначенная для употребления в пищу человеком (в любом виде – сыром, варёном, попкорн, кукурузная крупа, мука и т.д.), подлежит декларированию на соответствие требованиям пищевой безопасности. Для неё актуальны ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» – он устанавливает общие требования к пищевым продуктам и процессам их производства – а также ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Фактически, пищевая кукуруза должна соответствовать и нормам по зерну, и общим санитарным нормам пищевых продуктов. Дополнительно применяется регламент ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а если в продукт добавлены консерванты, ароматизаторы или другие добавки (например, при производстве консервированной или маринованной кукурузы, каш быстрого приготовления и т.п.), то затрагивается еще и ТР ТС 029/2012 «Требования к пищевым добавкам». Для пищевой кукурузы также обязательна система менеджмента безопасности (ХАССП) на производстве – об этом ниже.

·Кормовая (фуражная) кукуруза. Зерно кукурузы, предназначенное для кормов животных, декларируется по техническому регламенту ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Специальный «кормовой» регламент не выделен, поскольку требования к безопасности кормового зерна в целом такие же, как и к зерну пищевому (за исключением разве что отдельных показателей качества, важных для животных). То есть, проверяются те же влажность, отсутствие токсинов, пестицидов и пр. Разница может быть в нормативных документах: например, для оценки качества фуражной кукурузы могут применять ГОСТы на кормовое зерно, которые устанавливают требования по питательной ценности (белок, сорная примесь и т.д.). Но с точки зрения декларации соответствия – процедура аналогична зерновой, по ТР ТС 015. Следует отметить, что фуражная кукуруза зачастую идёт большими партиями, и декларация на серию может выдаваться на 1–3 года. Кстати, при экспорте кормового зерна помимо декларации обычно требуется фитосанитарный сертификат (подтверждает карантинную безопасность партии).

·Семенная кукуруза (для посева). Здесь ситуация иная: семена кукурузы, предназначенные для посевных целей, не подпадают под действие технических регламентов ТС 015/2011 и 021/2011. То есть на семена, которые будут использоваться как посевной материал, декларация по ТР ТС не требуется. Безопасность и качество семян регулируются другими нормативами – например, законом о семеноводстве, стандартами на посевные качества (всхожесть, сортовые характеристики и т.п.). На них может понадобиться свидетельство о сортовых и посевных качествах, но не декларация соответствия пищевой/кормовой безопасности. Таким образом, если кукуруза продаётся именно как семена для сельхозпроизводства, оформлять декларацию не нужно. Однако важно не перепутать: зерно продовольственное или фуражное, даже если его в дальнейшем посеют, формально считается пищевым или кормовым продуктом и подлежит декларированию. Здесь критерий – цель реализации. Если цель реализации – употребление или кормление, нужна декларация; если цель – посев, действует иной контроль (и такая продукция не должна попадать в пищевую цепочку без переработки).

Помимо этих основных категорий, бывают продукты переработки кукурузы: кукурузная мука, крахмал, хлопья, сиропы, консервированная кукуруза и т.д. Для них тоже нужны документы, но чаще это уже не декларация по «зерновому» регламенту 015, а другие требования. Например, консервированная кукуруза – это готовый пищевой продукт, она декларируется по ТР ТС 021/2011 (как пищевая продукция) и подлежит госрегистрации, если детское питание. Каши и хлопья из кукурузы для детского питания требуют свидетельство о государственной регистрации (СГР) Роспотребнадзора. Но это уже несколько другая история. В рамках именно зерна кукурузы важно запомнить: пищевая и кормовая – декларируются, семенная – нет.

Декларация соответствия обычно выдается на определенный срок и на конкретную продукцию (партию или серию). Однако в процессе производства или бизнеса могут произойти изменения. В каких случаях понадобится переоформлять декларацию заново? Рассмотрим основные сценарии:

·Новый урожай или партия (для серийной продукции). Если у вас декларация выдана на серию (например, на 3 года) и в ее рамках выпускаются новые урожаи ежегодно, то повторно декларировать каждый урожай не нужно – он покрывается действующей декларацией, при условии, что все параметры продукции остаются прежними. Однако если срок действия декларации истек, на новый урожай потребуется получать новую декларацию. Если же декларация была оформлена на конкретный урожай (например, вы декларировали партию урожая 2024 года, указав год в описании продукции), то урожай 2025 года формально считается новой продукцией, требующей отдельного подтверждения соответствия. В практике обычно серийную декларацию стараются оформлять так, чтобы охватить продукцию без привязки к году урожая, но некоторые предпочитают указывать год – тогда нужно обновлять ежегодно.

·Смена региона происхождения сырья. Регион выращивания кукурузы может влиять на её показатели (например, в почвах разных областей разное содержание природных радиоизотопов, тяжелых металлов). Строго говоря, если производитель тот же, а просто сырьё выросло в другом регионе, декларация продолжает действовать – нет требования переоформлять при каждом изменении поля. Но если вы существенно сменили источник сырья (например, раньше закупали кукурузу в одном регионе, а теперь у другого производителя в другом регионе), то фактически изменился изготовитель либо характеристики сырья. Если изменился сам изготовитель или поставщик сырья, это повод оформить новую декларацию на продукцию от нового источника. Также, если в декларации изначально был явно указан регион происхождения как существенный признак (такое бывает редко, но возможно, например, "кукуруза продовольственная, происхождение – Краснодарский край"), то при смене региона такие условия декларации уже не выполняются. В общем случае же регламенты не требуют переоформления только из-за географии, если все нормы соблюдены, но провести повторные испытания для уверенности при смене региона – настоятельно рекомендуется.

·Изменение способа хранения или обработки. Это очень важный момент: если меняются процессы после сбора урожая – например, вы вводите новую технологию сушки зерна, или теперь храните кукурузу не на складе, а, скажем, в силосных башнях с другим режимом, либо решаете зерно консервировать/герметизировать иначе – то, по сути, меняются условия производства/переработки. А технические регламенты требуют, чтобы декларация переоформлялась при изменении технологического процесса, который может повлиять на показатели безопасности продукта. Например, раньше кукуруза хранилась сухой, а теперь часть вы решили консервировать вакуумным способом – консервированная кукуруза это уже другой продукт, требующий отдельной декларации или даже СГР. Или вы начали применять новый вид консерванта при хранении зерна – это изменение, влияющее на состав продукта, значит, нужны новые испытания и, скорее всего, новая декларация. Если же способ хранения изменился в пределах норм (например, просто другая температура, но продукт по-прежнему сухое зерно), достаточно убедиться, что показатели в норме, и при продлении декларации учесть новые условия.

·Изменения в производственном процессе. Помимо хранения, любая смена технологии обработки зерна (очистка, шлифовка, сортировка) может повлечь корректировку характеристик. Если изменения существенны – например, вы стали дополнительно обрабатывать кукурузу от вредителей фумигантами или облучать от паразитов – нужно проверить, не влияют ли эти процессы на безопасность. По правилам, если меняются параметры продукции или процесса производства, оформляется новая декларация (или по крайней мере проводятся дополнительные испытания).

·Юридические изменения. Хотя вопрос был про изменения продукта, упомянем, что если меняется сам заявитель (название компании, адрес, реорганизация) или производитель, то декларацию тоже придётся переоформить на новые реквизиты. Регистрация декларации привязана к конкретному юридическому лицу заявителя и изготовителя; при смене данных документ аннулируется и выдаётся заново с актуальными сведениями.

Резюмируя: декларация должна отображать актуальное состояние продукта и условий его производства. Любое значимое изменение – новый урожай вне срока действия старой декларации, новый поставщик или регион, новый способ обработки – влечёт либо обновление испытаний, либо полностью новое оформление. Лучше перестраховаться: провести дополнительные лабораторные анализы после изменений и проконсультироваться, нужна ли новая декларация. Это дешевле и безопаснее, чем рисковать выпускать продукт по старым документам, которые реальным условиям уже не соответствуют.

На практике мы часто видим, как из-за небольших ошибок процесс затягивается или даже приводит к отказу в регистрации декларации. Вот самые распространённые проблемы и как их избежать:

·Ошибки в документах. Неверно указанные данные о продукте или компании – классика жанра. Например, опечатка в названии фирмы, неправильный код ТН ВЭД кукурузы, или забыли указать полный адрес производителя. Любая неточность заставит переделывать документы. Советы просты: тщательно проверяйте заявку и сопроводительные бумаги, убедитесь, что все поля заполнены верно и соответствуют друг другу. Если заявитель и производитель – разные организации (например, импортер декларирует иностранную кукурузу), убедитесь, что оформлен договор уполномоченного лица и приложены его копии. Нередко забывают про макет этикетки – а он требуется, чтобы эксперты проверили маркировку еще до выпуска продукта. В результате декларацию возвращают на доработку. Так что документы – уделите им максимум внимания.

·Неверный отбор или состав проб. Вроде бы, что сложного – набрать мешок кукурузы для испытаний. Но ошибки случаются и здесь. Например, заявитель прислал в лабораторию образцы, не соответствующие заявленному продукту (случай из практики: в документах фигурирует кукуруза продовольственная сухая, а образец привезли сырой кормовой кукурузы с примесями – естественно, результаты будут некорректными). Или образцы отбирались не по ГОСТу – скажем, из одной только верхней части кучи зерна, а нужно смешанная проба со всего объёма. В итоге лаборатория может выдать протокол, не отражающий реальное качество всей партии, или вовсе отказать в испытаниях, если видит, что образец ненадлежащий. Правило: отбор проб доверяйте специалистам или строго следуйте методике (равномерно отбирая из разных мест партии, суммарно необходимое количество). Упакуйте образцы герметично, подпишите. И, конечно, отправляйте именно ту продукцию, которую декларируете.

·Несоответствие маркировки требованиям. Часто проблема вскрывается уже на этапе проверки документов или – хуже – при контроле на складе. Требования к маркировке пищевой продукции изложены в ТР ТС 022/2011: на упаковке кукурузы должны быть название продукта, информация о производителе (с адресом), масса нетто, дата выработки, срок годности, условия хранения, знак обращения ЕАС, пищевая ценность (для упакованной крупы, например) и др. Иногда заявители упускают что-то из этого. К примеру, забывают проставить срок годности на мешках с зерном или не наносит знак ЕАС после декларирования. В результате при попытке продажи инспектор может выявить нарушение – и действие декларации приостанавливается до исправления маркировки, либо накладывается штраф. Чтобы не попасть в такую ситуацию, лучше на этапе подготовки сразу сделать образец этикетки/маркировки и согласовать его с требованиями. В декларационном процессе обычно проверяется соответствие заявленного товара требованиям в том числе по маркировке, но это формально – ответственность за фактическую этикетку всё равно на производителе.

·Нарушение условий хранения и образцы, не прошедшие хранение. Бывает и так: декларацию оформили, а товар на складе хранился с нарушением режимов (например, повышенная влажность, доступ насекомых). При инспекционном контроле или при выборочной проверке партии после выпуска на рынок такое вскрывается – продукт может уже не соответствовать требованиям, несмотря на имеющуюся декларацию. Это чревато приостановкой или аннулированием декларации. Кроме того, если хранение на складе было неправильным, образцы для периодических испытаний (при серийном выпуске) покажут плохие результаты. Заявители часто недооценивают важность соблюдения условий хранения, прописанных в стандартах или на упаковке. Совет: следуйте указанным условиям (температура, влажность, защита от вредителей). Например, если на этикетке зерна указано «хранить в сухом проветриваемом месте при t не выше +15°С», то склад должен этим условиям соответствовать.

Подводя итог: большинство ошибок можно избежать, если внимательно подойти к требованиям на самом старте. Недаром многие поручают оформление профессионалам – эксперт сразу видит слабые места и предотвращает «косяки». Ведь никому не хочется ситуации, когда проверяющий орган заявляет: «Ваша декларация не подходит к продукции, всю партию из оборота – изъять». Лучше сделать всё правильно с первого раза, чем потом устранять последствия.

Декларация о соответствии на кукурузу может выдаваться на разный срок – от одной партии до нескольких лет, в зависимости от схемы декларирования и наличия у производителя системы менеджмента качества/безопасности. Сначала разберёмся с сроком действия декларации. По общему правилу для серийного выпуска зерна по схемам 1д или 3д максимальный срок – 3 года. Однако есть вариант продлить до 5 лет, если у производителя внедрена и сертифицирована система менеджмента безопасности пищевой продукции (например, по стандарту ISO 22000) – тогда применяется схема 6д, позволяющая оформить декларацию сразу на 5 лет. Для схем 2д и 4д, которые обычно используются на партии, срок действия документа выбирается заявителем, но не превышает срок годности конкретной партии продукта. И наконец, если декларируется партия, а не серия, то документ вообще действует только на эту поставку (по сути, разово, под конкретный объём товара).

Теперь о том, как системы менеджмента влияют на сам процесс и сроки оформления. Если на предприятии внедрена HACCP или сертифицирована ISO 22000, это означает, что производитель выстроил у себя контроль безопасности на каждом этапе. В плане декларирования это даёт два плюса: во-первых, как уже сказано, можно получить декларацию на больший срок (до 5 лет вместо 3). Во-вторых, некоторые схемы декларирования позволяют заменить выездной инспекционный контроль производства предоставлением сертификата на систему менеджмента качества. То есть орган по сертификации может не проводить отдельную проверку производства, если у вас есть действующий сертификат ISO 22000 (или ISO 9001 с применимым охватом), что упрощает процедуру. Это экономия времени – не надо ждать инспекции, достаточно приложить копию сертификата. В результате общие сроки оформления декларации сокращаются.

Однако стоит понимать, что сами по себе HACCP и ISO не освобождают от лабораторных испытаний – образцы зерна всё равно придётся проверять всегда. Они также не отменяют требований регламентов, а лишь подтверждают устойчивость процессов. Зато после получения декларации наличие системы менеджмента облегчает жизнь: вы более уверены в стабильности качества от партии к партии, а значит ниже риски внеплановых проблем.

Кстати, по требованиям регламента о пищевой продукции (ТР ТС 021/2011), любая компания, которая производит пищевые продукты, обязана внедрить принципы HACCP на производстве. Это неформально влияет на декларирование: если у предприятия нет HACCP, это уже нарушение само по себе. Так что современные реалии таковы, что без системы безопасности работать не получится. Те, кто сертифицирует свою систему (через аудит и выдачу сертификата), получают помимо правовых ещё и маркетинговые бонусы – доверие покупателей, возможность похвастаться на сайте, и как упоминалось, более длительный срок декларации.

Подводя итог: применение систем менеджмента качества и безопасности прямо влияет на максимальный срок действия декларации (даёт возможность 5 лет вместо 3) и косвенно ускоряет процедуру оформления (нет необходимости в дополнительных проверках по определённым схемам). Поэтому производителям кукурузы, особенно пищевой, я настоятельно рекомендую внедрить HACCP и при возможности пройти сертификацию ISO 22000 – это инвестиция, которая окупается надежностью и длительностью документов.

Многие полагают, что с получением декларации все проверки закончились и можно спокойно торговать. К сожалению (а точнее, к счастью для потребителя), это не так. Практика контроля кукурузы после выпуска на рынок существует, и заниматься этим могут разные органы. Основные игроки – Роспотребнадзор и Россельхознадзор, в зависимости от назначения продукта.

Роспотребнадзор отвечает за санитарно-эпидемиологический надзор пищевой продукции. Он может проводить плановые проверки производств и точек продажи, а может и внеплановые, например, по жалобам или в рамках мониторинга. Что они делают? Могут отобрать образцы кукурузы (если это пищевая продукция) из магазина или со склада и отправить в лабораторию на анализ. Проверят как раз те же показатели: нет ли токсинов, не превышены ли пестициды, соответствует ли продукт требованиям регламента. Особое внимание обращают на микотоксины – раз в новостях периодически всплывает, что та или иная партия зерна изъята из оборота из-за афлатоксина. Также контролируется маркировка товара: наличие знака ЕАС, соответствие фактического состава заявленному, правильное указание срока годности. За нарушения предприятий привлекают к административной ответственности – штрафы, при серьёзных нарушениях могут приостановить деятельность и изъять товар. Мой опыт подсказывает: если декларация получена честно (то есть испытания реальные) и на производстве соблюдаются процессы, то проблем не возникнет. Но если где-то схитрили – например, оформили декларацию, а потом начали экономить и поставлять кукурузу похуже качества – есть риск, что при выборочном контроле это обнаружат.

Россельхознадзор больше курирует зерно как сырьё и кормовые партии, особенно связанные с экспортом. У них своя система контроля, включая ФГИС «Зерно» – электронный реестр, куда вносятся данные о партиях зерна, результатах их оценки. Карантинный фитосанитарный контроль тоже их епархия: если кукуруза перемещается между регионами или странами, могут попросить фитосанитарный сертификат и проверить партию на отсутствие карантинных вредителей. Кроме того, Россельхознадзор следит за соблюдением требований хранения и перевозки. Например, у них есть перечень индикаторов риска: где чаще нарушаются условия. Если какая-то компания замечена, что хранит зерно с насекомыми, её будут проверять внимательнее. С 2023 года, кстати, введён обязательный учёт данных о зерне и продуктах его переработки в государственной информационной системе – это сделано, чтобы усилить прозрачность контроля. Так что теперь, выпуская кукурузу на рынок, нужно и в электронные системы подавать информацию.

Для рядового продавца на внутреннем рынке основное – быть готовым предъявить по требованию копию декларации о соответствии и следить, чтобы товар соответствовал заявленному. Органы могут интересоваться, откуда продукция, попросить накладные, декларацию. Если это маркетплейс или магазин – обычно достаточно указать номер декларации в карточке товара. Но будьте уверены: если вспыхнет история с отравлением или подозрением на качество кукурузы, проверяющие очень быстро найдут ту самую партию по номеру декларации и придут с проверкой.

На что чаще всего обращают внимание при проверках:

·Соответствие фактических показателей безопасности нормативам (лабораторный анализ партий).

·Правильность маркировки и информации для потребителя (не должно быть нелегальных заявлений, например, «лечебная кукуруза» без оснований, и всё обязательное должно быть на упаковке).

·Наличие и корректность документов – проверяют в реестре, действительно ли декларация зарегистрирована и не истёк ли её срок.

·Выполнение обязательных условий, например, внедрение HACCP на производстве (для этого могут запросить программу производственного контроля, журналы записей).

Если выявляется несоответствие – сценарии разные: могут выдать предписание устранить, могут оштрафовать, а в тяжёлых случаях (опасная продукция) партию изымают и даже уничтожают. Такое, к счастью, происходит редко и обычно в отношении откровенно нарушающих предприятий. Большинство же проходят проверки спокойно, ведь система декларирования изначально направлена на то, чтобы до рынка дошёл безопасный товар.

Правильная упаковка и маркировка кукурузы – это не только вопрос презентации товара, но и требование закона. Рассмотрим основные моменты:

Упаковка. Кукуруза может поставляться расфасованной (например, фасованная крупа, консервированные зёрна) или навалом/в мешках (зерно сырьё). В любом случае упаковка должна обеспечивать сохранность и безопасность продукции. Для пищевого зерна это обычно мешки из плотного материала (пропиленовые, бумажные многослойные) с вкладышами, либо биг-бэги, либо тарные контейнеры. Важно, чтобы упаковка была чистой, сухой, без посторонних запахов, не пропускала влагу и вредителей. Если используется вторичная тара, она должна быть предназначена для пищевых продуктов. Никаких ядовитых веществ в материале упаковки быть не должно (например, красители должны быть разрешёнными). Для розничной продукции (например, пачка кукурузной крупы 500 г) упаковка регламентируется как пищевая – должна быть из пищевого пластика или бумаги, не выделять вредных веществ. Отдельное требование: если кукуруза ГМО, это должно быть указано, и упаковка не должна пропускать пыльцу/семена (но ГМО-кукуруза в РФ почти не культивируется коммерчески). Словом, главная задача – сохранить зерно сухим, чистым и безопасным в пути и на хранении.

Маркировка. Согласно ТР ТС 022/2011 о маркировке пищевой продукции, на каждой потребительской упаковке (или на сопроводительном ярлыке для мешков) должна быть определённая информация. Перечислю основное, что касается кукурузы:

- Наименование продукта. Например, "Кукуруза сахарная, зерно пищевое" или "Крупа кукурузная шлифованная". Название должно идентифицировать продукт и вид обработки.

- Состав (если применимо). Для просто зерна состав не нужен (это 100% кукуруза), а вот для круп или хлопьев пишут, если есть добавки (соль, сахар и т.д.).

- Масса нетто (или объем, штуки – что актуально).

- Дата изготовления и срок годности. Для сухого зерна часто пишут срок хранения, например "12 месяцев с даты сбора/изготовления". Если срок не указан, по закону автоматически считается 24 месяца, но лучше указывать явно. Также могут указывать год урожая.

- Условия хранения. Например, "Хранить в сухом прохладном месте при относительной влажности не более 75%". Это важно: производитель декларирует, при каких условиях качество гарантируется.

- Информация о производителе. Название компании, ее адрес (юридический + адрес производства, если отличается). Для импортной – название и адрес изготовителя + название и адрес уполномоченного представителя в ЕАЭС.

- Знак обращения ЕАС. Он ставится после того, как оформлена декларация соответствия, и означает, что продукция соответствует требованиям ЕАЭС. Знак должен быть на каждой упаковке или этикетке читаемым символом "EАС". Без этого знака товар не имеет права находиться в обращении.

- Пищевая ценность (для потребительской тары с продуктом питания): энергетическая ценность (ккал), содержание белков, жиров, углеводов на 100 г, витамины если заявляются. Для сырого зерна в мешках это не требуется, но для крупы или хлопьев – обязательно.

- Документ или стандарт, по которому произведено. Иногда указывают, например: "Изготовлено по ГОСТ ...". Не всегда обязательно на потребительской этикетке, но для сырья при отгрузке часто пишут.

- Дополнительные отметки. Например, "без ГМО" – только если есть протокол, подтверждающий отсутствие ГМО (как мы упоминали ранее: без анализа писать так нельзя). Если продукт органический – при наличии соответствующего сертификата можно ставить знак "organic". Для кормовой кукурузы зачастую этикетка содержит надпись "для кормовых целей, не для пищевого использования".

Помимо самой маркировки на продукте, при реализации кукурузы должны сопровождать документы. Обычно это: товарно-транспортная накладная, качественное удостоверение или паспорт качества (где производитель указывает основные показатели партии), копия декларации о соответствии (часто её требуют при оптовых продажах или в торговых сетях, прикладывают к пакету документов). Если партия едет на экспорт или через карантинную зону – фитосанитарный сертификат, как уже говорилось. Для зерна, которое идёт на пищевую переработку, могут дополнительно просить сертификат об отсутствии карантинных организмов или заключение ветеринарной службы, если требуется (к примеру, иногда кормовое зерно может требовать ветсертификат при международной перевозке, хотя для кукурузы это редкость).

Важно, что все документы должны согласовываться между собой. Если в декларации написано "кукуруза кормовая, в мешках по 50 кг, производитель ООО Рога и Копыта", то в накладной и на мешках должно быть то же самое название продукта и производитель. Любые расхождения вызывают вопросы у проверяющих.

Сами требования к маркировке не стояли на месте – как раз недавно вышли уточнения. С 2025 года в рамках изменений ТР ТС 015 уточнили, что на упаковке зерна должно указываться происхождение (регион, страна) и условия хранения более конкретно. То есть информация будет ещё подробнее, чем раньше.

Подводя итог: упаковывайте кукурузу правильно (чтобы не испортилась и не загрязнилась) и маркируйте по полной программе, не забывая про EАС. Тогда и покупателям всё ясно, и контролёрам не к чему придраться.

Регулирование в области безопасности зерна не стоит на месте. Вопрос, изменилось ли что-то в последние пару лет в правилах сертификации кукурузы, весьма актуален. Ответ – да, были важные обновления, о которых стоит знать производителям и продавцам.

Во-первых, обновляется сам технический регламент "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011). В конце 2024 года были приняты поправки, которые вступили в силу с мая 2025 года. Эти изменения затрагивают сразу несколько аспектов:

- Введены новые стандарты и методики испытаний зерна. Появились обновлённые ГОСТы на определение влаги, белка и других показателей кукурузы – это сделано, чтобы методы были точнее и соответствовали современному уровню. Лаборатории теперь должны использовать эти новые методики.

- Пересмотрены нормы по предельно допустимым концентрациям вредных веществ. В частности, обновлены допустимые уровни содержания пестицидов, тяжёлых металлов, микотоксинов. Например, могли ужесточиться нормы на тот же афлатоксин или ртуть, учитывая последние научные данные. Это значит, что кукурузу проверяют строже, и тем, кто ею занимается, нужно следить, чтобы продукция укладывалась в новые рамки.

- Уточнены требования к упаковке и маркировке зерна. Теперь прямо прописано, что на упаковке должны быть сведения о происхождении зерна (откуда оно родом) и об условиях хранения. Раньше это не было явно обязательным на этикетке сырого зерна, а теперь станет нормой. Также, вероятно, появились более чёткие требования к прочности/качеству тары, чтобы при транспортировке потери зерна не происходило.

- Изменения коснулись процедур контроля и сертификации. Возможно, введены более прозрачные или упрощённые процессы для добросовестных производителей. В официальном разъяснении говорилось об "упрощении для производителей" – возможно, это про цифровизацию (тот же ФГИС «Зерно» стал обязательным) или про возможность взаимопризнания каких-то результатов. Но тут детали лучше смотреть в тексте решения ЕЭК.

- Чётче прописаны обязанности участников рынка зерна – производителей, импортеров, продавцов. То есть теперь меньше пробелов: каждый отвечает за свою часть (качество при производстве, сохранность при хранении, достоверность декларирования и пр.). Это сделано, чтобы при нарушениях было понятно, с кого спрашивать.

Кроме самого техрегламента, шел активный процесс обновления стандартов. По данным Россельхознадзора, в перечень стандартов к регламенту включено 166 документов, из них 89 новых или обновленных за последние годы. Это огромный пласт изменений: международные ISO, межгосударственные ГОСТы, национальные стандарты России, Беларуси, Казахстана – все обновлялись, чтобы подтянуть уровень контроля зерна. В том числе появились десятки новых методик испытаний. которые будут использоваться до разработки постоянных ГОСТов. Например, новые методы измерения пестицидов с высокой точностью, методики по определению генномодифицированных организмов, и т.д.

Отдельно стоит упомянуть введение с 2022–2023 гг. ФГИС "Зерно" – это государственная информационная система прослеживаемости зерна. С 1 сентября 2022 года внесение данных о зерне и продуктах его переработки в эту систему стало обязательным для участников рынка (для внутреннего рынка – пока в упрощённом порядке, для экспорта – более строго). Это значит, что помимо декларации у бизнеса добавилась обязанность регистрировать партии, указывать их качество, результаты испытаний и т.д. Например, товаропроизводители при формировании партии должны заносить информацию в систему (эта норма введена Постановлением Правительства РФ №1722 от 09.10.2021). ФГИС "Зерно" по сути дополняет декларирование: она позволяет госорганам видеть путь зерна, проверять, что у каждой партии есть декларация, и контролировать качество онлайн. Для нас, специалистов, это дополнительная бюрократия, но направлено на повышение прозрачности.

Таким образом, за последние 2–3 года произошли значительные обновления в требованиях: и нормативы ужесточились, и процедуры стали более цифровыми. Всем, кто работает с кукурузой, необходимо учитывать эти новшества. Особенно тем, у кого декларации "старого образца" – при переоформлении обязательно ознакомиться с новыми стандартами, чтобы заранее проверить продукцию по обновленным критериям. И выбирать лаборатории нужно внимательно – Россельхознадзор прямо предупреждает: лаборатория обязана быть аккредитована на новые методики, иначе её протокол не годится. В итоге, изменения эти, хоть и требуют адаптации, несут положительный эффект: качество и безопасность зерна будут контролироваться еще лучше, а добросовестным производителям станет легче подтвердить свое соответствие современным стандартам.

В завершение – несколько советов, исходя из опыта, для тех, кто занимается производством, переработкой или продажей кукурузы:

·Подготовьте нормативную базу для своей продукции. Ещё до начала процедур убедитесь, что у вас есть корректный нормативный документ на кукурузу: если вы выращиваете и продаёте зерно, ориентируйтесь на ГОСТ (если подходящий есть для вашего вида кукурузы) или разработайте технические условия (ТУ). Наличие ГОСТа или ТУ облегчает прохождение декларирования, так как ясно, каким требованиям должна соответствовать продукция.

·Работайте только с аккредитованными лабораториями. Повторю важную мысль: результаты испытаний принимаются только из лабораторий, аккредитованных по нужным методикам. Если отдать образцы в "какую-то" лабораторию, не имеющую аккредитации Росаккредитации именно на зерно, декларацию вам потом просто не зарегистрируют, а то и аннулируют при проверке. Поэтому выбирайте лабораторию из реестра аккредитованных, проверьте, что у неё в области аккредитации есть показатели зерна (влажность, токсичность, микробиология и т.д.). Это залог того, что протокол будет легитимным.

·Следите за качеством на каждом шаге. Внедрите у себя систему HACCP – это не только требование закона, но и полезный инструмент. Контролируйте критические точки: влажность при сушке, чистоту складов, отсутствие грызунов и насекомых, грамотное применение пестицидов на поле (с соблюдением сроков ожидания). Тогда и испытания пройдёте без проблем, и покупатели будут довольны.

·Документы и маркировка – без спешки. Отнеситесь к оформлению документов как к важной части работы. Все регистрационные документы компании, договоры, заявки – лучше перепроверить дважды. Маркировку разработайте заранее: как будет выглядеть мешок с кукурузой или пачка крупы, что на ней написано. Можно даже свериться с чек-листом требований ТР ТС 022/2011, чтобы ничего не забыть. Особенно, как только получите номер декларации – сразу добавьте знак ЕАС на этикетку, не откладывайте.

·Учтите специфические случаи. Если ваша кукуруза – для экспорта, узнайте требования страны импорта. Помимо нашего декларирования, может понадобиться фитосанитарный сертификат (оформляется в Россельхознадзоре, действительно 14 дней), а иногда и дополнительные анализы под запрос зарубежной стороны. Если кукуруза идёт на детское питание (кашки, пюре) – потребуется свидетельство о госрегистрации, планируйте это заранее. Если вдруг решите заявить, что ваша продукция "эко" или "био" – будьте готовы подтвердить сертификатом органик или экологическим сертификатом, иначе такие маркировки незаконны.

·Мониторьте изменения законодательства. Как мы обсудили, стандарты обновляются, требования могут меняться. Хорошей практикой будет хотя бы раз в год проверять новости в сфере сертификации зерна. Подпишитесь на рассылки Росаккредитации, Россельхознадзора или профильные ресурсы. Тогда вы не пропустите, скажем, введение нового ГОСТа на метод испытаний или изменение норматива по тому же афлатоксину. Знание актуальных правил убережет от случайных нарушений.

·Не стесняйтесь обращаться к экспертам. Если что-то непонятно – лучше получить консультацию. Сейчас много центров сертификации предлагают бесплатные консультации, и действительно могут подсказать нюансы. В конце концов, вы всегда можете спросить совета у коллег или даже в официальных органах (есть горячие линии). Лучше задать "глупый" вопрос и избежать ошибки, чем потом разгребать последствия.

Надеюсь, эти рекомендации помогут вам увереннее ориентироваться в теме декларирования кукурузы. Процесс может показаться бюрократичным, но в итоге он служит благой цели – гарантировать, что на стол или в корм животным попадёт качественный и безопасный продукт. А грамотный подход к сертификации превращает её из препятствия в конкурентное преимущество: ваш товар внушает больше доверия и открывает двери на большие рынки. Удачи вам в ваших урожаях и продажах – пусть кукурузный бизнес растёт, а документы всегда будут в полном порядке!