Декларирование и сертификация хурмы в РФ

Каждая хурма на рынке словно получает свой «паспорт» безопасности. В России коммерческая продажа свежих фруктов строго регулируется техрегламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Хурма – не исключение: этот ярко-оранжевый плод должен пройти обязательное подтверждение соответствия перед тем, как попадет на прилавки. Ниже я, как специалист по сертификации, расскажу, что именно нужно для декларирования хурмы, какие требования предъявляются к продукции, и как избежать типичных ошибок.

Да, при коммерческой реализации хурмы на территории РФ оформление декларации о соответствии обязательно, причем это требование распространяется как на отечественную, так и на импортную продукцию. Технический регламент ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) предписывает, что все пищевые продукты (включая свежие фрукты) должны иметь подтверждение безопасности в форме именно декларации соответствия, а не сертификата. Это упрощенная форма оценки соответствия: производитель или импортер самостоятельно подтверждает безопасность товара на основе полученных доказательств, но ответственность за достоверность данных несет именно заявитель. Отсутствие зарегистрированной декларации нарушает закон и влечет штрафы – вплоть до 300 000 для фирмы и конфискации товара.

Важно понимать, что требование о декларировании касается коммерческих партий продукции. Если хурма продается или поставляется на рынок (магазины, оптовые базы и т.д.), она обязана иметь декларацию о соответствии. Происхождение плодов при этом роли не играет: выращена ли хурма в Краснодарском крае или ввезена из Узбекистана – документ нужен в любом случае. Разница лишь в том, кто выступает заявителем. Для отечественной хурмы обычно декларирование проводит сам производитель или продавец, а для импорта – организация-импортер (или ее уполномоченный представитель в ЕАЭС). В последнем случае к пакету документов добавятся еще специальные импортные свидетельства (о них ниже). Но и российский фермер, если планирует официально сбывать урожай через торговые сети, должен оформить декларацию. Исключение – разве что продукция для собственных нужд, а не для продажи.

Отдельный нюанс: к свежим овощам и фруктам не применяется обязательная сертификация (сертификат соответствия), предусмотрена именно декларация. В некоторых особых случаях для продуктов требуется государственная регистрация (например, для детского питания, БАДов или ГМО-продукции), но обычная хурма к этим категориям не относится – достаточно оформить декларацию. Дополнительно по желанию можно пройти добровольную сертификацию (например, по ГОСТ Р 59662-2021 на свежую хурму) для повышения доверия покупателей, но это не заменяет и не отменяет обязательную декларацию.

Чтобы получить декларацию, нужно доказать безопасность партии хурмы через лабораторные испытания. Образцы фрукта отправляют в аккредитованную испытательную лабораторию, где проверяются ключевые показатели безопасности. В список анализов обычно входят:

·Микробиология – наличие патогенных организмов (например, сальмонеллы, кишечной палочки, стафилококка и др.) и уровень общей микробной обсемененности. Фрукты не должны содержать опасных бактерий и плесени выше норм, установленных санитарными правилами.

·Токсичные элементы – измеряется содержание тяжелых металлов (свинец, кадмий, ртуть, мышьяк и др.). Их уровень не может превышать допустимых норм.

·Пестициды – контролируется остаточное количество пестицидов, применявшихся при выращивании. Даже если химикаты применялись на плантации, в готовом плоде их следы должны быть минимальны и не превышать безопасных уровней.

·Нитраты – особенно актуально для плодов, способных накапливать нитраты из почвы. Для разных культур нормативы отличаются (к примеру, для хурмы допустимое содержание нитратов одно, а для зелени или корнеплодов другое), но в любом случае превышение норм недопустимо.

·Радионуклиды – измеряют содержание цезия-137, стронция-90 и других радионуклидов. Плоды, выращенные в неблагополучных по радиации зонах, должны проверяться особо строго; превышение по цезию или стронцию делает партию небезопасной.

·Органолептика и качество – экспертиза внешнего вида, цвета, запаха, вкуса плодов. Также учитывается доля некондиционных фруктов – грязных, побитых, гнилых, с плесенью или недозрелых. Наличие большого процента испорченной хурмы в партии может стать основанием для отказа в регистрации декларации.

·Химическая безопасность – сюда относят уже упомянутые тяжелые металлы, пестициды, нитраты, а также контроль на наличие радионуклидов и других вредных веществ. Все эти показатели должны соответствовать нормам ТР ТС 021/2011 и санитарным правилам.

·Бактериологическая чистота – подтверждение отсутствия опасных микробов мы уже отметили. Дополнительно проверяется общее микробиологическое состояние продукта (количество мезофильных микроорганизмов, дрожжей, плесени) – оно должно быть в пределах допустимого, чтобы фрукт считался безопасным при употреблении.

·Пищевая ценность (опционно) – в некоторых случаях анализируют содержание основных нутриентов (белков, жиров, углеводов, витаминов). Это нужно больше для правильной маркировки и информации для потребителя, чем для принятия декларации, но такие сведения тоже могут включаться в протокол испытаний.

Все результаты лабораторных исследований фиксируются в протоколе испытаний. Именно на основании этих протоколов орган по сертификации или сам заявитель (в случае декларирования) решает, можно ли оформить декларацию соответствия. Если хоть один из критических показателей не проходит по нормам – например, обнаружено превышение по пестицидам или присутствует сальмонелла – декларацию не получить до устранения проблемы (например, отзыва или очистки партии). При благополучных результатах испытаний оформляется декларация, и только после этого хурму можно легально продавать. Каждая упаковка или сопроводительный документ к продукции затем маркируется знаком обращения ЕАС, подтверждающим прохождение оценки соответствия.

Правильная упаковка и соблюдение условий хранения – важные аспекты, чтобы партия успешно прошла декларирование. Технический регламент обязывает, чтобы пищевые продукты перевозились и хранились в условиях, исключающих их порчу и загрязнение. Для хурмы как скоропортящегося фрукта это особенно актуально.

Тара и упаковочные материалы: Хурму упаковывают обычно в ящики или коробки, выложенные внутри пищевыми материалами (например, пергаментной бумагой) или использованием сеток/лотков, чтобы плоды не повредились. Допустима потребительская упаковка из полимерных или комбинированных материалов, контакт которых с фруктами безопасен и не влияет на качество продукта. Иными словами, упаковка должна быть предназначена для пищевой продукции, чистой, без постороннего запаха и токсичных компонентов. Например, использование бывших в употреблении грязных ящиков недопустимо – тара должна обеспечивать сохранность и гигиену плодов. Кроме того, упаковка не должна окрашивать или пропитывать хурму посторонними веществами. Часто хурму укладывают рядами в коробки, перекладывая бумагой, либо используют небольшие сетки или лоточки для каждой штуки – так уменьшается риск повреждений при перевозке.

Условия транспортировки: Свежую хурму перевозят всеми видами транспорта – автотранспортом, авиатранспортом, иногда морем – но при обязательном соблюдении температурного режима. Оптимальная температура для транспортировки и хранения свежесобранной хурмы около 0…+5°C. На практике импортную хурму чаще всего доставляют самолетом, поддерживая в трюме около +4 °C. В аэропортах плодохранилища (СВХ) охлаждают фрукты до +2…+3 °C, чтобы замедлить их созревание. Такая «холодная цепь» критически важна: у спелой хурмы очень короткий срок годности (буквально несколько дней при комнатной температуре), и если задержать груз без охлаждения, плоды быстро переспеют и испортятся. Поэтому перевозку и таможенные процедуры стараются провести максимально оперативно – например, растаможить за 1–2 дня, пока фрукт сохраняет товарный вид.

Хранение на складе и в магазине: До реализации хурму следует держать в прохладном месте (кладовые с температурой около +1…+5 °C). Влажность также имеет значение – при слишком сухом воздухе плод сморщивается, при избыточной влажности может появиться плесень. Оптимально ~90% влажности для хранения спелой хурмы. Важно не допускать перемерзания (при 0 °C хурма хранится лучше всего, но ниже -1…-2 °C она может подмерзнуть и утратить вкус). Транспортные средства для перевозки должны быть оборудованы холодильными установками или изотермическими фургонами. Обязательное требование: машины, контейнеры и вагоны должны быть чистыми, сухими, без посторонних запахов и без насекомых-вредителей. Например, недопустимо везти хурму в кузове, где до этого перевозили химикаты или где завелись насекомые. Все это проверяется санитарными службами – при выявлении нарушений условий перевозки партию могут забраковать.

Маркировка на таре: Каждая единица транспортной упаковки (ящик, короб) должна быть промаркирована – как минимум указано название продукта, страна происхождения, данные производителя/импортёра, дата сбора/упаковки, условия хранения и знак ЕАС (подробнее о маркировке – ниже). Грамотная маркировка не только требование закона, но и помогает сохранить прослеживаемость: если вдруг обнаружится несоответствие, по маркировке можно отследить проблемную партию, условия хранения, ответственного поставщика и т.д. Таким образом, правильная упаковка и соблюдение температурно-влажностного режима – залог того, что при лабораторной проверке хурма покажет хорошие результаты (будет свежей, чистой, безопасной) и декларацию удастся получить без задержек.

Перед подачей декларации о соответствии заявитель (производитель или импортер) должен подготовить определенный пакет документов на продукцию. В него входят сведения о самом товаре, о компании-заявителе, а также доказательственные материалы по безопасности. Обычно требуются следующие документы:

·Описание продукции: Полное наименование товара (например, «Хурма свежая, сорт Королёк»), вид и категория, код по ТН ВЭД (для хурмы свежей код 0810 70) и по ОКПД2, информация о сорте и способе обработки (свежая, сушеная, охлажденная и т.д.). Также нужно указать происхождение плодов – страна или регион выращивания, наименование производителя (фермерского хозяйства, садоводства). Если декларируется несколько сортов или партий, это тоже отражается.

·Документы заявителя: Для российской компании – учредительные документы (ОГРН, ИНН и др.), выписка из ЕГРЮЛ, документы о гос. регистрации предприятия. Если заявитель – индивидуальный предприниматель, подтверждаются его регистрационные данные. Также обычно прикладывается документ на помещение, где осуществляется деятельность (договор аренды или свидетельство собственности на склад/цех), поскольку Роспотребнадзор проверяет, что у фирмы есть место для хранения/переработки продукта.

·Нормативная база: Указывается, по каким нормативным документам производится или контролируется продукция. Для отечественного производителя это может быть ГОСТ (например, упомянутый ГОСТ Р 59662-2021 на свежую хурму) либо собственные технические условия (ТУ) или стандарт организации (СТО) . Импортер обычно ссылается на соответствие техрегламентам ЕАЭС, но может подтвердить, что продукция изготовлена по иностранному стандарту или ТУ производителя.

·Этикетка (образец маркировки): Необходимо предоставить макет этикетки или образец маркировки на упаковке. На ней должен быть указан состав (для свежей хурмы состав – 100% плоды хурмы, без добавок), информация об упаковке (масса нетто, количество фруктов), дата упаковки, срок годности, условия хранения, данные изготовителя/импортера и пр. Фактически, все те сведения, которые перечислены в требованиях ТР ТС 022/2011 о маркировке (подробно требования к маркировке мы еще рассмотрим). Если продукция фасованная, образец этикетки обязателен; если нефасованная (на развес), представляют образец сопроводительного ярлыка на тару.

·Информация о безопасности и обработке: Заявителю рекомендуется подготовить сведения о том, какие меры защиты применялись при выращивании и хранении хурмы. Например, список использованных пестицидов и удобрений, результаты производственного контроля (если были лабораторные исследования на месте выращивания), данные о том, проводилась ли обработка плодов (мытье, восковая обработка, озонирование при хранении и т.д.). Формально этот пункт не всегда числится в списке требуемых документов, но на практике такие сведения очень полезны. Они позволяют испытательной лаборатории спланировать, на какие именно пестициды или вещества обратить внимание. Кроме того, контролирующие органы могут задать вопросы о применявшихся химикатах или условиях хранения – лучше иметь готовые ответы.

·Протоколы испытаний: Если у заявителя уже есть результаты каких-либо исследований продукта (например, испытания, проведенные ранее по инициативе производителя или по требованиям покупателя), их стоит приложить. Однако чаще протоколы появляются уже после отбора образцов и лабораторных испытаний специально для декларирования. Тогда в пакет включаются свежие протоколы от аккредитованной лаборатории, подтверждающие соответствие хурмы всем нормам (см. выше перечень показателей). Без протоколов декларацию не примут к регистрации.

·Дополнительные документы при импорте: Если декларацию оформляет импортер на зарубежную хурму, необходим свой набор бумаг: контракт с иностранным поставщиком, договор уполномоченного представителя (если производитель за пределами ЕАЭС, он должен официально уполномочить фирму в РФ представлять его интересы для целей оценки соответствия), грузовая таможенная декларация (ГТД) на ввозимый товар, коммерческий инвойс, упаковочный лист, товаротранспортная накладная и т.п. Эти документы подтверждают законность ввоза партии и ее объём, необходимы как для декларирования, так и для таможенного оформления.

Надо отметить, что конкретный перечень документов может меняться в зависимости от ситуации. Например, для крупного импортера с регулярными поставками потребуется подтверждение внедрения системы ХАССП на складе и договор на дезинфекцию помещений, а фермеру-поставщику в РФ достаточно санитарно-эпидемиологического заключения на свою продукцию (при наличии). Орган по сертификации или эксперт по декларированию обычно заранее дает список того, что нужно собрать. Главное – предоставить полные и достоверные сведения о продукте, потому что любая скрытая информация (например, о том, что хурма чем-то обрабатывалась) может всплыть в ходе проверок и вызвать проблемы с регистрацией декларации.

Для ввоза зарубежной хурмы в Россию одного лишь декларации соответствия недостаточно. Помимо нее, импортер обязан оформить еще ряд документов, связанных с карантинным и таможенным контролем растений. Вот ключевые из них:

·Международный фитосанитарный сертификат (ФСС): Это документ, выдаваемый службой карантина растений в стране происхождения груза. Фитосертификат подтверждает, что фрукты не заражены карантинными организмами (насекомыми-вредителями, болезнями растений) и безопасны для местной флоры. По сути, это «справка о здоровье» груза. Без ФСС партия растительной продукции не пройдет через границу. Важно помнить, что фитосертификат оформляется на каждую партию и имеет ограниченный срок действия – как правило, он действителен 14 дней с момента выдачи. Поэтому, если перевозка затянулась и срок истек, ввоз невозможен, пока не будет получен новый сертификат. Импортер должен заранее договориться с поставщиком о своевременном получении ФСС.

·Карантинное разрешение на ввоз: Это документ, который оформляется уже российской стороной (Россельхознадзором). Разрешение подтверждает, что государство не возражает против ввоза данного груза на свою территорию. В нем указываются карантинные требования к продукции и маршрут, куда она следует внутри РФ. Обычно такое разрешение выдается на определенный период и для конкретных карантинных зон (областей), куда прибудет продукция. Импортер запрашивает разрешение заранее, предоставляя информацию о грузе и фитосанитарный сертификат. Если все в порядке, разрешение позволяет перевозить партию от границы до склада.

·Сертификат происхождения (при необходимости): В ряде случаев таможня может потребовать сертификат происхождения формы СТ-1. Это документ, подтверждающий, из какой страны (и даже региона) прибыл товар. Он нужен, например, чтобы убедиться, что продукция не завезена из зоны, неблагополучной по заболеваниям растений, или чтобы применить правильную ставку ввозной пошлины (для некоторых стран действуют преференции). Для хурмы сертификат происхождения запрашивают, если есть подозрение на ее импорт из санкционных стран или из регионов с карантинными проблемами. В целом, лучше иметь СТ-1 на руках – это еще один плюс к прозрачности груза.

·Товаросопроводительные документы: Помимо указанных специфических сертификатов, потребуются стандартные документы на груз – контракт, счета, таможенная декларация, коносамент или авианакладная, упаковочные листы. Они нужны не только для таможни, но и для декларирования соответствия (как мы указывали выше, копия ГТД, инвойса и контракта включается в пакет документов на декларацию). Эти бумаги должны быть оформлены без ошибок, иначе возможны задержки как на таможне, так и при регистрации декларации.

Следует подчеркнуть, что фитосанитарный контроль и декларация соответствия – это разные процедуры. Первая защищает от завоза вредителей и болезней растений, вторая – подтверждает санитарную безопасность продукта для употребления. Оба этапа независимы, и импортеру нужно успеть получить все нужные документы. На практике схема такая: перед отгрузкой зарубежный поставщик получает фитосертификат; груз прибывает в РФ, проходит карантинный контроль (с проверкой документов и иногда отбором проб на насекомых), затем проводится таможенное оформление. Одновременно или заранее импортер организует лабораторные испытания хурмы по показателям безопасности и регистрирует декларацию о соответствии. Только имея на руках и декларацию, и фитосертификат (а также карантинное разрешение), можно легально реализовывать привезенную хурму в России.

(К слову, нередко импортеры привозят небольшие тестовые партии хурмы заранее – не для продажи, а для проведения всех анализов. Такая некоммерческая партия быстро проходит границу, ее исследуют в лаборатории, оформляют декларацию, и уже потом основной объем груза завозится с готовыми документами. Это помогает сократить простой на таможне и избежать риска порчи скоропорта.)

Декларация соответствия может выдаваться как на серию продукции (серийное производство или регулярные поставки), так и на единичную партию. В зависимости от этого отличаются сроки действия документа (об этом ниже). Возникает вопрос: в каких случаях нужно оформлять новую декларацию на хурму? Основные ситуации следующие:

·Новая партия при разовом декларировании: Если ранее декларация была получена только на конкретную партию (например, импортер ввез 20 тонн хурмы и задекларировал именно их), то при следующем завозе или при выпуске нового урожая производителя понадобится оформлять декларацию снова. Одноразовая декларация не распространяется на другие поставки.

·Истечение срока действия: Когда у серийной декларации заканчивается срок (обычно 1, 3 или 5 лет), для продолжения законной торговли нужна перерегистрация – по сути, подается новая декларация на следующий период, с обновленными протоколами испытаний. Нельзя торговать по просроченному документу, он автоматически теряет силу по истечении указанной даты.

·Существенное изменение продукта: Если изменились характеристики хурмы, которые влияют на ее безопасность или свойства, то прежняя декларация уже не покрывает такую продукцию. Например, производитель начал применять новый консервант или препарат для обработки плодов после сбора – нужно убедиться, что и с ним фрукт безопасен, то есть провести испытания и внести изменения в документы. Другой пример: появилась новая разновидность или сорт хурмы. Скажем, торговая компания раньше декларировала сорт «Королёк», а теперь получила партию сорта «Шарон» или совершенно другого вида. Формально это тот же вид продукции (хурма свежая), но сорта могут различаться по содержанию веществ (например, танинов, сахаров) и по требованиям. Правильно будет оформить отдельную декларацию под новый сорт либо расширить существующую (если возможно), включив в нее и этот товар при условии проведения испытаний.

·Смена поставщика или страны происхождения: Декларация привязывается к конкретному производителю и заявителю. Если импортер работал с одним фермерским хозяйством в Узбекистане и имел декларацию на его хурму, а в новом сезоне закупил фрукт в Азербайджане у другого производителя – нужна новая декларация. Ведь изменилась цепочка поставки и потенциально качество продукта. Аналогично, для отечественного рынка: фермер, меняющий место выращивания (например, переехал из одного региона в другой с другим составом почвы), фактически должен задекларировать продукцию заново, потому что условия производства и характеристики могут отличаться.

·Изменение условий хранения/упаковки: Если производитель решил существенно продлить срок годности хурмы за счет, скажем, газовой среды в упаковке или особой обработке, то это новшество может потребовать новых испытаний. Старые результаты не учитывали, например, эффекта модифицированной атмосферы, а новые условия хранения могут влиять на качество и безопасность (например, при неправильном газовом составе может расти анаэробная микрофлора). В таких случаях корректнее переоформить декларацию.

·Отзыв или аннулирование предыдущей декларации: Бывает, что при инспекционном контроле обнаруживаются нарушения (например, недостоверные данные или несоответствие продукции). Роспотребнадзор может потребовать аннулировать декларацию. После устранения проблем (например, доработка процесса выращивания, дополнительная очистка продукта от загрязнений) необходимо будет заново провести процедуру декларирования, чтобы вернуть товар на рынок.

В целом, новая декларация требуется всякий раз, когда речь идет о новом качестве продукта или новой ответственности. Если вы продолжаете производить ту же самую хурму в тех же условиях, и у вас есть действующая декларация, переоформлять ничего не надо до окончания ее срока. Но любое изменение (в рецептуре, технологии, происхождении, нормативной документации) – сигнал перепроверить соответствие нормам и обновить документы.

Отмечу, что технические регламенты на пищевую продукцию довольно гибко относятся к сортам и разновидностям – в одной декларации можно указать несколько наименований, если они однородны по безопасности. Например, импортер может задекларировать "хурму свежую сортов таких-то" все вместе, проведя испытания каждого сорта. Но важно, чтобы все перечисленные продукты были включены в объем испытаний. Если потом добавляется новый сорт, без его испытаний старая декларация на него не распространяется. Лучший подход – при каждом существенном изменении консультироваться с экспертом: требуется ли новая декларация или достаточно внести изменения/дополнения.

За годы практики можно выделить ряд ошибок, из-за которых заявителям отказывают в регистрации декларации или потом наказывают при проверках. Вот самые распространенные и на что контролирующие органы обращают особое внимание:

·Неполная или неправильная маркировка продукта. Это одна из главных причин проблем. Если на упаковке или этикетке отсутствует обязательная информация (например, не указана страна происхождения или дата упаковки), либо данные недостоверны, декларацию могут не выдать. Контролеры проверяют, чтобы маркировка соответствовала требованиям ТР ТС 022/2011. На практике бывают случаи, когда поставщик подает все документы, получает протоколы, но на этикетке, скажем, нет адреса импортера или не проставлен знак ЕАС – в регистрации откажут до исправления. Особенно частая ошибка – отсутствие полного адреса производителя/импортера, либо отсутствие информации на русском языке. Маркировка должна быть на русском (дополнительно можно дублировать на других языках), легко читаемой и несмываемой. Любые фантазии на этикетке, не соответствующие реальности (например, изображение фрукта, которого нет в составе, или надпись "эко-продукт" без подтверждения) тоже могут вызвать вопросы контролеров. Совет: внимательно сверьте макет этикетки со списком требований – наличие всех пунктов избавит от лишних проблем.

·Ошибки в документах и подаче заявления. Порой заявители банально неверно заполняют заявку на регистрацию декларации в системе ФСА (Федеральной службы аккредитации) – опечатки в наименовании, неправильный код ТН ВЭД, отсутствие сведений о нормативном документе или о протоколах. Каждая такая мелочь может привести к отказу на этапе проверки экспертом. Например, указали код ТН ВЭД 0809 (абрикосы) вместо 0810 (хурма) – и вам вернут документы на исправление, потеряется время. Также нередко забывают приложить копию одной из обязательных бумаг (скажем, той же фитосправки при импорте) – это тоже задержит процесс. Поэтому внимательно комплектуйте пакет: лучше пусть будет больше документов, чем чего-то не хватит.

·Использование неаккредитованной лаборатории или неполный объем испытаний. Декларация основана на принципе собственных доказательств, но эти доказательства должны иметь силу. Если вы представили протоколы испытаний из лаборатории, не имеющей аккредитации Росаккредитации, они будут недействительны. Иногда компании пытаются сэкономить и провести анализы где-нибудь подешевле, но потом выясняется, что такой протокол не принимается – и деньги, и время потрачены зря. Кроме того, протокол должен охватывать все требуемые показатели. Допустим, проверили пестициды и микробиологию, а содержание нитратов не измерили – это упущение, декларацию могут не зарегистрировать, пока не доделают анализ на нитраты. Контролирующие органы (Роспотребнадзор) при проверке могут запросить доказательства по всем показателям безопасности, и обнаружив пробел, начать разбирательство.

·Несоответствие фактического продукта заявленным данным. Классический пример: в документах указали сорт "Королёк", а продают вперемешку еще и другой сорт, не заявленный и не протестированный. Или, скажем, в декларации заявлена хурма без обработки, а по факту плоды покрыты воском или другими веществами (о чем не было сказано и что не проверялось). Контролеры (например, инспекторы Роспотребнадзора на рынке) могут отобрать образец и направить в лабораторию. Если выяснится, что фрукт содержит следы вещества, которое не заявлялось (например, консервант), или превышает нормативы – возникнут серьезные проблемы, вплоть до отмены декларации и штрафов за ввод в оборот опасной продукции. Поэтому честность и точность при описании товара – залог спокойной торговли.

·Отсутствие системы безопасности на производстве. Хотя это уже выходит за рамки самой декларации, косвенно влияет. ТР ТС 021/2011 требует, чтобы предприятие, выпускающее пищевую продукцию, внедрило принципы ХАССП – систему анализа рисков и критических контрольных точек. Если у производителя нет никаких документов по контролю качества (ни программы производственного контроля, ни санитарных журналов), и при этом возник инцидент (например, массовое выявление пестицидов), то проверка может выявить системное несоответствие. В итоге декларацию могут приостановить до наведения порядка. Контролирующие органы обращают внимание не только на бумаги, но и на реальные условия: могут приехать на склад или производство, посмотреть, как хранятся фрукты, берутся ли пробы, ведется ли журнал дезинфекции. Нередки случаи, когда декларацию аннулировали после выездной проверки, увидев антисанитарию на складе. Так что готовиться надо комплексно, а не только «на бумаге».

·Спешка и отсутствие консультации: Декларирование – не чистая формальность, а юридически значимая процедура. Новички иногда скачивают чью-то старую декларацию, пытаются по аналогии заполнить свою, не понимая сути. В итоге – ошибки. Либо торопятся подать документы не дождавшись всех протоколов или без проверки маркировки. Лучше потратить лишний день на консультацию со специалистом и вычитку всех бумаг, чем получить отказ или, еще хуже, потом штраф за неверную информацию.

Резюмируя: контролеры особенно тщательно проверяют маркировку и протоколы испытаний. Именно на этих фронтах и случаются основные проколы. Поэтому уделите им повышенное внимание: убедитесь, что этикетка отвечает требованиям, а все показатели безопасности покрыты лабораторными анализами. Тогда процедура декларирования пройдет гораздо гладче.

Правильная маркировка – своего рода визитная карточка и гарантия для потребителя, а для контролирующих органов – индикатор того, что продукт прошел оценку соответствия. Согласно ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», этикетка на хурму (как и на любые упакованные фрукты) должна содержать ряд обязательных сведений:

1.Наименование продукта. Например: «Хурма свежая, сорт such‑and‑such». Если это фасованная хурма, можно указать сорт; если смесь сортов – обычно пишут просто «хурма свежая» без детализации (но тогда сорт должен быть указан в сопроводительных документах).

2.Страна происхождения. Нужно обозначить, где выращен продукт: «Произведено в Российской Федерации» или «Страна происхождения: Азербайджан», к примеру. Для импортных фруктов это строго контролируется – в магазинах часто даже на ценнике указывают страну.

3.Дата сбора или упаковки. Для свежих фруктов обычно ставят дату упаковки (фасовки) партии. Эта информация позволяет определить свежесть продукта. Если хурма не фасованная, а продается россыпью, дата упаковки все равно фигурирует на тарном ярлыке к ящику.

4.Срок годности (срок хранения). Поскольку хурма – скоропортящийся товар, нужно указать, до какой даты она пригодна к употреблению или условия, при которых сохраняется качество. Нередко пишут так: «Срок годности 15 суток при температуре от 0 до +5 °C». Либо: «Хранить при температуре ... не более ...». Если продукт хранится в охлажденном виде, а продается при комнатной температуре, могут дополнительно указывать срок реализации после вывода из холода.

5.Условия хранения. Обязательный пункт – рекомендации по температуре и влажности хранения. Например: «Хранить при t от 0 до +5 °C и относительной влажности ~90%. Не замораживать». Даже если это очевидно, написать надо – для информирования покупателя и торговца.

6.Знак обращения на рынке ЕАС. Тот самый единый знак, свидетельствующий о прохождении оценки соответствия. Он ставится на этикетку или тару после регистрации декларации. Выглядит как стилизованные буквы EAC. Отсутствие этого знака на упаковке расценивается как отсутствие подтверждения соответствия, что является нарушением. Поэтому не забудьте нанести EAC на каждую потребительскую упаковку или на короб.

7.Информация об изготовителе или импортере. Необходимо полное наименование компании, ее адрес (юридический или адрес производства). Для импортной хурмы указываются данные импортера, ответственного за продукт на территории ЕАЭС (плюс можно добавить название иностранного производителя мелким шрифтом, но главное – местная фирма). Для отечественной – данные производителя/поставщика. Также часто добавляют контактные телефоны, сайт – это не обязательное требование, но приветствуется для информирования потребителей.

Кроме этих пунктов, на маркировке может быть указан состав (для монопродукта он тривиален – 100% хурма), пищевая ценность, рекомендации по употреблению (например, «употребить до такого-то числа»). Но критически важны именно перечисленные выше сведения.

Следует отметить, что маркировка должна быть достоверной и не вводить потребителя в заблуждение. Нельзя приписывать хурме свойств, которых у нее нет (лечебные свойства, «100% органик» без соответствующего сертификата и т.д.). Также недопустимо изображать на упаковке фрукты, которых нет внутри. Казалось бы, для свежей хурмы это не актуально (там и так лежит хурма), но ошибка может всплыть, например, если используют стандартные ящики с надписью «Яблоки» для перевозки хурмы – на такой таре нужно переклеить этикетку, иначе формально это неправильная маркировка.

Сопроводительные документы: При реализации хурмы оптом каждому отправлению прилагаются товарно-транспортная накладная, счет-фактура и копия декларации о соответствии или свидетельство о госрегистрации (если требуется). Розничные продавцы (магазины) обязаны по требованию покупателя или проверяющего предоставить информацию о подтверждении безопасности – обычно достаточно иметь копию декларации на торговой точке. Также с каждой партией от поставщика идут ветеринарно-санитарные справки (для продуктов растительного происхождения они не обязательны, но часто оформляются формы, подтверждающие качество от лабораторий на рынках). Если хурма импортная, у оптовика хранятся копии фитосанитарного сертификата и ГТД – магазину они, как правило, не передаются, но могут быть и у него при проверке.

Типичные ошибки в маркировке: Я уже упоминал, что именно недочеты этикетки часто приводят к отказам и штрафам. Из практики можно перечислить такие случаи: на коробке не указали страну (встретили на рынке ящик с хурмой без пометки, откуда она – инспектор выписал предписание); дата фасовки проставлена неправильно или нечитаемо; отсутствует информация об условиях хранения, и продавец держал фрукт при температуре выше допустимой – продукт испортился, а виноватым сделали поставщика за отсутствие указаний. Бывает, что нет знака ЕАС – например, наклейки с ним закончились, а товар поехал на витрину. Для проверяющих это серьезное нарушение, ведь знак ЕАС – единственный визуальный признак, что декларация вообще существует. В итоге продукцию могут изъять до выяснения, а компании грозит штраф. Поэтому нужно следить, чтобы на каждой единице потребительской упаковки (если хурма продается в сеточках, лотках, пакетах) или на каждой тарной коробке при поставке навалом была читаемая этикетка со всей необходимой информацией.

Хорошая новость: требования к маркировке овощей и фруктов довольно понятные и ограниченные. Нет необходимости писать роман на этикетке – только факты, перечисленные выше. Выполните их, и у контролеров не останется формальных поводов придраться. А покупателю, кстати, такая информативная и честная этикетка тоже поможет выбрать и правильно хранить фрукт.

Декларация о соответствии на пищевую продукцию может иметь разный срок действия, в зависимости от схемы декларирования. Максимальный срок для серийно выпускаемой продукции – 5 лет. Заявитель сам выбирает, на сколько оформить документ (1, 3 или 5 лет обычно), исходя из планов и требований рынка. Например, если фермер собирается ежегодно поставлять хурму и у него стабильное производство, имеет смысл оформить декларацию сразу на 3-5 лет, чтобы не бегать каждый сезон. При этом через год или три декларацию можно продлить (оформить новую) при необходимости.

Для разовых поставок (единичных партий) декларация регистрируется на партию без указания длительного срока. В таком случае в самом тексте декларации обычно прописывается, что она действует до реализации данной партии, но не дольше определенного времени, связанного со сроком годности продукта. Проще говоря, партия хурмы продается – декларация свою роль выполнила. Если часть партии, скажем, заложена на хранение (в пределах срока годности) и будет продаваться постепенно, декларация считается действительной до того момента, пока последний фрукт из той партии не реализован, но максимум до указанной конечной даты.

От чего зависит срок действия декларации? Основные факторы такие:

·Характер поставок: Серийное производство или регулярный импорт позволяют оформить декларацию на длительный период (1-5 лет). Для этого, как правило, требуется, чтобы у производителя/импортера была налажена система контроля качества, и периодически проводился инспекционный контроль (для 5-летних деклараций могут понадобиться промежуточные проверки продукции раз в год-два). Если же поставка разовая, нет смысла делать долгий срок – регистрируют «под партию».

·Выбор схемы декларирования: В техрегламентах прописаны различные схемы – например, 3д, 4д и т.д., которые определяют, нужен ли инспекционный контроль, какие доказательства предоставляются. От выбранной схемы зависит, дадут ли вам 5 лет или ограничат меньшим сроком. Обычно предприятия, внедрившие ХАССП и имеющие стабильное качество, могут рассчитывать на максимальный срок. Если сертификатов ISO и прочего нет, могут порекомендовать сначала на 1 год сделать, а потом продлить.

·Срок годности продукта: Поскольку речь идет о скоропортящейся продукции, декларацию на серию все равно нельзя выдать дольше, чем хранится товар. Например, если предположить, что некую консервированную хурму можно хранить 2 года, то серийную декларацию есть смысл на 3-5 лет оформить, потому что продукт стабильный. Но на свежую хурму, которая хранится считанные недели, длительные декларации возможны только для повторяющихся поставок. В любом случае каждый год продукция будет новая, и контроль за ней нужен постоянно. Поэтому иногда импортеры предпочитают оформлять ежегодно, обновляя протоколы. Это не столько требование закона, сколько здравый смысл.

На практике большинство деклараций на свежие овощи/фрукты делают на 1 год – чтобы ежегодно пересматривать результаты испытаний под новый урожай. Но крупные сети или импортеры, уверенные в своих каналах поставки, оформляют и на 3, и на 5 лет документы. Законодательство это допускает. Просто не стоит забывать: даже с 5-летней декларацией качество товара должно подтверждаться всегда. Если через пару лет в партии вдруг что-то изменилось (например, новый пестицид начали применять и нашли превышение), ответственность все равно на вас, несмотря на действующий документ.

При окончании срока действия декларации, если планируются новые поставки, нужно заново пройти процедуру декларирования (с новыми испытаниями) и получить новый регистрационный номер. Продление в упрощенном порядке не предусмотрено – фактически происходит оформление новой декларации, просто на ту же самую продукцию, что и раньше.

В завершение поделюсь некоторыми советами, которые помогут подготовить партию хурмы к декларированию максимально корректно и с минимальными рисками пройти все проверки:

·Внедрите принципы ХАССП на производстве. Если вы выращиваете или храните хурму, организуйте систему контроля качества и безопасности на всех этапах. Выявите критические точки: например, мытье и сушка плодов (чтобы не было контаминации), контроль температуры в холодильнике, применение пестицидов по регламенту и т.д. Разработайте для своего хозяйства стандарт или программу производственного контроля. Во-первых, это требование техрегламента, а во-вторых, реально снижает вероятность выпуска опасной продукции. К тому же при сертификации на длительный срок наличие ХАССП-системы будет плюсом.

·Проведите предварительные испытания. Не дожидайтесь момента, когда весь груз прибыл на склад и горят сроки поставки. Лучше взять образцы еще на этапе сбора урожая или перед отправкой импорта и отдать в лабораторию. Убедитесь, что по ключевым параметрам (нитраты, пестициды, тяжелые металлы, микробиология) все в норме. Если выявится проблема – вы сможете локализовать ее (например, отсеять плоды с превышением нитратов, которые бывают в первых сборах, или подержать хурму, чтобы расщепились остатки пестицидов). Такой превентивный подход сэкономит время и деньги, ведь устранять проблемы до подачи декларации всегда легче, чем получать отказ и терять контракт.

·Следите за чистотой и порядком при сборе и упаковке. Простейший совет: пусть на упаковочном пункте у рабочих будут чистые руки и инструмент, тара должна быть новая или продезинфицированная. Казалось бы, мелочи, но именно от этого зависит микробиология продукта. Бывали случаи, когда вся санитария соблюдена, а в последний момент плоды упаковали в грязные ящики – и получили всплеск бактерий при анализе. Уделяйте внимание гигиене, и протоколы микробиологии будут чистыми.

·Правильно оформляйте документацию. Заводите для каждой партии «досье» – где и когда собрана, каким транспортом везлась, при какой температуре хранилась. Фиксируйте все показатели (можно простейший журнал вести). Записывайте, какие препараты применялись на поле и после сбора. Эта информация может никогда напрямую не понадобиться контролерам, но если вдруг возникнут вопросы, вы с легкостью докажете свою добросовестность документально. И самим вам это поможет – например, сравнивать партии по качеству и находить, что могло повлиять (погода, удобрения и т.п.).

·Работайте только с аккредитованными лабораториями и экспертами. При выборе лаборатории убедитесь, что она имеет аккредитацию на нужные методы анализа по ТР ТС 021/2011. Проверить это можно на сайте Росаккредитации. Опытные лаборатории знают, какие именно испытания требуются для свежих фруктов. Также имеет смысл консультироваться с независимым экспертом или центром сертификации: они подскажут, как правильно описать продукт, какую схему декларирования выбрать, чтобы оптимизировать сроки и затраты, и как устранить найденные несоответствия.

·Не затягивайте со сроками и логистикой. Если вы импортируете хурму, планируйте так, чтобы документы были готовы как можно ближе ко времени прихода груза. Как уже упоминалось, можно завести тестовый образец или заранее провести исследования – тогда основная партия не застрянет на складе ожидания. Помните, свежесть хурмы уходит с каждым днем промедления, а значит, растут риски, что к моменту проверки часть товара станет некачественной. Лучше сделать чуть заранее, чем опоздать.

·Обращайте внимание на требования конкретных покупателей. Крупные торговые сети в РФ часто выставляют дополнительные условия: например, наличие добровольного эко-сертификата, определенная тара (своего образца коробки), этикетка по их шаблону. Узнайте об этом заблаговременно. Если понадобится, пройдите добровольную сертификацию – это повысит престиж продукта. Но главное – соответствие обязательным требованиям, о которых мы говорили.

·Используйте единый реестр и проверяйте своих контрагентов. Все декларации соответствия регистрируются в едином реестре ФСА (доступен онлайн). Вы как заявитель получите там свой запись. Не лишним будет и вам проверить поставщиков: если покупаете хурму у кого-то и перепродаете, убедитесь, что у них есть действующая декларация. Были случаи, когда мелкие оптовики пытались торговать без документов, прикрываясь чужими – в итоге страдают все в цепочке.

·Будьте готовы к проверкам. Роспотребнадзор и другие органы могут нагрянуть с инспекцией. Держите копии всех документов в порядке, обучите персонал на случай визита (чтобы сразу показали декларацию, фитосертификат и т.д.). Если все требования соблюдены – вам нечего бояться, проверяющие увидят полную прозрачность. А прозрачность в деле пищевой безопасности – лучшая стратегия.

В итоге, сертификация хурмы – это не сверхсложный процесс, если знать и выполнять установленные правила. Позаботьтесь о документах на свой фрукт, и он без проблем пересечет любую границу и полку магазина. Удачной торговли и вкусной хурмы без неприятностей!