Декларирование и сертификация капусты в РФ: практические советы специалиста

Декларирование капусты – обязательная процедура перед выпуском этой продукции на российский (и евразийский) рынок. По сути, это подтверждение соответствия капусты требованиям безопасности пищевой продукции. Стандартный процесс включает несколько этапов:

1.Формирование пакета документов. Сначала производитель или поставщик собирает все необходимые документы на капусту – от регистрационных и технических до сведений о самом продукте. (Подробнее о нужных документах – ниже).

2.Идентификация товара и выбор схемы декларирования. Специалист анализирует, к какой категории относится ваша капуста (свежая, переработанная, серийный выпуск или разовая партия) и подбирает оптимальную схему подтверждения соответствия. Например, для крупного серийного выпуска чаще подходит схема 3д, а для разовой поставки – 2д.

3.Испытания образцов в лаборатории. Это ключевой этап проверки. Отобранные образцы капусты отправляются в аккредитованную лабораторию для исследований по установленному перечню показателей. Если применяется схема 1д или 2д, тестирование может проводиться в независимой лаборатории (в некоторых случаях допустимо даже использование своей производственной лаборатории), а по схемам 3д и 4д исследования проводятся строго в аккредитованных испытательных центрах. По итогам испытаний составляется протокол – официальный отчет с результатами.

4.Регистрация декларации. Если все показатели в норме и документы в порядке, заявитель регистрирует декларацию о соответствии в Едином реестре ФСА (Федеральной службы по аккредитации). Регистрация сейчас проводится в электронном виде с использованием электронной подписи. После внесения сведений продукт официально получает декларацию, и можно законно продавать капусту на рынке. Данные о декларации становятся общедоступны в реестре, по номеру можно проверить подлинность документа.

Важно отметить, что декларация о соответствии на капусту оформляется именно самим заявителем (производителем, импортером или продавцом) – он несет ответственность за достоверность всех сведений. То есть предприятие регистрирует декларацию через личный кабинет на сайте ФСА, заверяя ее электронной подписью. Многие компании привлекают сертификационные центры для помощи в подготовке документов и проведении испытаний, чтобы избежать ошибок при самостоятельной регистрации.

При декларировании капусты проверяется целый ряд показателей, гарантирующих ее качество и безопасность для потребителей. Лабораторные испытания охватывают следующие основные параметры:

·Микробиология: исследуется наличие патогенных микроорганизмов (болезнетворных бактерий), плесени и дрожжей. Капуста – продукт растительного происхождения, поэтому важно убедиться, что она не содержит, например, сальмонеллы или кишечной палочки.

·Токсичные элементы и химические загрязнители: определяют концентрации тяжелых металлов (свинец, кадмий, ртуть, мышьяк и др.), содержание пестицидов и агрохимикатов (например, остатки средств защиты растений – инсектицидов, гербицидов). Также зачастую проверяют уровень нитратов, особенно для листовых овощей – капуста способна накапливать нитраты при выращивании.

·Радиологические показатели: при необходимости может проводиться проверка на содержание радионуклидов, хотя это требование актуально в отдельных регионах и ситуациях.

·Паразитологические показатели: для свежей и замороженной продукции лаборатория удостоверяется в отсутствии яиц гельминтов или цист патогенных простейших паразитов, которые теоретически могут присутствовать, если овощ выращивался в неблагоприятных санитарных условиях.

·Органолептика (внешний вид, вкус, запах): оценивается соответствие продукта привычным качественным характеристикам. Свежая капуста должна иметь нормальный внешний вид – плотный кочан без признаков гнили, естественный цвет и запах. Вкус и запах проверяют в основном для переработанных продуктов (квашеная капуста, салаты) – они должны быть характерными, без посторонних тонов.

Все допустимые нормы перечисленных показателей установлены техническими регламентами и гигиеническими нормативами. Если результаты испытаний не превышают допустимых нормативов, то капуста признается соответствующей требованиям безопасности, и можно оформлять декларацию. В противном случае партию продукции придется дорабатывать или вообще не допускать на рынок.

Отдельно отметим: если капуста генетически модифицированная (ГМО), потребуется дополнительный документ – свидетельство о государственной регистрации (СГР) на ГМО-продукцию, до подачи декларации. Но для обычной (не ГМО) капусты достаточно процедур декларирования, о которых мы говорим.

Капуста бывает разная – белокочанная, цветная, брокколи, пекинская, краснокочанная, савойская, кольраби и десятки других разновидностей. Кроме того, на рынке она может присутствовать в разном виде: свежий кочан, шинкованная (нарезанная) в упаковке, замороженные овощные смеси, квашеная капуста, консервированные салаты и т.д. Вне зависимости от сорта и вида обработки, вся эта продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Проще говоря, любая капуста, которая продается, должна иметь декларацию о соответствии.

Однако есть нюансы касательно формы продукции и применимых нормативов. Для свежей капусты (необработанной) действует базовый технический регламент ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также регламент ТР ТС 022/2011 по маркировке. Дополнительно: если капуста реализуется свежей россыпью (не фасованной) и особенно при ее перевозке через границу, требуется еще фитосанитарный сертификат Россельхознадзора – документ, подтверждающий отсутствие карантинных организмов. Фитосанитарный сертификат необходим для импорта/экспорта каждой партии свежих овощей и выдается после соответствующего контроля.

Для переработанных видов капусты – например, квашеной, маринованной, термически обработанной – помимо упомянутых регламентов подключается еще ТР ТС 029/2012 «Требования к пищевым добавкам». Этот регламент актуален, если при производстве использовались консерванты, уксус, соль, пряности или прочие добавки. То есть, соления, консервированные салаты из капусты тоже декларируют по ТР ТС 021, 022 и, при наличии добавок, по ТР ТС 029. Отдельно стоит морская капуста (ламинария) – для нее установлены свои нормы безопасности, и декларация оформляется по ТР ЕАЭС 040/2016 (регламент на рыбу и морепродукты), хотя формально это водоросль, а не овощ.

Важно понимать, что разные виды и формы капусты обычно декларируются раздельно. Нельзя одной декларацией “накрыть” сразу, скажем, свежую белокочанную и замороженную цветную капусту – это разные продукты с разными условиями хранения и показателями. На каждый вид капусты оформляется свой отдельный протокол испытаний и своя декларация – сколько разных видов или продуктов из капусты вы выпускаете, столько потребуется комплектов документов. Объединять можно только схожую продукцию, соответствующую одним и тем же требованиям. Например, несколько сортов свежей капусты одного типа (белокочанная разных сортов) часто можно задекларировать вместе, если условия хранения и характеристики одинаковы. А вот свежую и квашеную капусту – уже нет, их придется декларировать раздельно, потому что одна – сырой овощ, другая – готовый продукт с добавками и другим сроком годности.

Чтобы подать заявку на декларацию соответствия, производителю или поставщику капусты необходимо заранее подготовить пакет документов. В стандартный набор обычно входят:

·Заявление на проведение оценки соответствия (декларирования) – обычно стандартная форма, заполняется заявителем.

·Регистрационные документы заявителя: копии свидетельства ИНН, ОГРН для юридических лиц или ИП, устав организации. Эти документы подтверждают, что заявитель зарегистрирован в ЕАЭС и имеет право выступать декларантом.

·Техническая документация на продукт: это может быть действующий ГОСТ на данный вид капусты либо собственные ТУ (технические условия) или СТО (стандарт организации) производителя. Технический норматив описывает характеристики продукта, рецептуру (для переработанной капусты), условия производства. Если подходящего ГОСТа нет, производитель разрабатывает ТУ специально под свой продукт. Например, для свежей белокочанной капусты может применяться ГОСТ 1724-85, а для квашеной – собственные ТУ с указанием технологии засолки.

·Описание продукции: документ, где перечислены ключевые сведения о капусте – наименование товара, вид (сорт, разновидность), код ТН ВЭД (товарный код для классификации), год урожая (для сырой капусты), пищевая ценность (калорийность, если требуется) и другие характеристики. Также в описание могут включаться условия хранения и упаковки: например, что капуста свежая хранится при температуре +2…+6 °C, упакована в сетки по 20 кг, или что салат фасован в стеклянные банки и пастеризован. Такая информация важна для идентификации продукта.

·Доказывающие безопасность документы: прежде всего это протоколы лабораторных испытаний на капусту. Если испытания уже проведены заранее, прикладывают копии актуальных протоколов. Либо же, если протоколов пока нет, готовят сами образцы продукции для передачи в лабораторию – тогда протокол будет получен в ходе процедуры. Кроме того, сюда можно отнести собственные доказательства качества, например, сертификаты ИСО или результаты производственного контроля, если они у вас имеются – их тоже можно предоставить, чтобы подтвердить добросовестность производства.

·Документы по импортной поставке (если применимо): для импортируемой капусты заявитель дополнительно готовит контракт на поставку и товаросопроводительные документы (инвойсы, спецификации). Также, как упоминалось, потребуется фитосанитарный сертификат на каждую партию свежей нефасованной капусты, ввозимой из-за границы. Импортер должен иметь договор с иностранным изготовителем (или быть его уполномоченным представителем) – без этого декларацию не зарегистрировать на импортный товар.

·Иные документы: по ситуации могут понадобиться и другие бумаги. Например, технико-технологическая карта на производство (для переработанной капусты), сертификаты на ингредиенты (если в продукте есть добавки, пряности – подтверждение их безопасности), программа производственного контроля на предприятии и пр. Если менялся производитель или адрес производства – нужны документы об изменениях, потому что декларация оформляется на конкретного изготовителя с указанным адресом производства.

Совет от специалиста: Подготовьте все бумаги тщательно, уделяя внимание мелочам. Контролирующие органы нередко отказывают в регистрации декларации из-за неполного пакета документов или неточных сведений (например, неверный код товара или отсутствует нужный ГОСТ). Лучше заранее проконсультироваться, чем получать отказ и тратить время на исправление.

В системе техрегулирования предусмотрены разные схемы декларирования, и выбор зависит от характера выпускаемой капусты и возможностей производителя. Схема определяет, как именно проводится оценка и какие доказательства используются.

Для пищевой продукции, в том числе овощей, обычно применяются четыре основные схемы: 1д, 2д, 3д и 4д.

• Схемы 1д и 3д – для серийной продукции. Если вы планируете выпускать капусту постоянно, крупными партиями (например, выращиваете каждый сезон или производите салаты серийно), декларацию можно оформить сроком до 5 лет. Схема 3д – самая распространенная: она подразумевает, что образцы капусты обязательно испытываются в аккредитованной лаборатории и на основании аккредитованного протокола вы самостоятельно декларируете соответствие. Схема 1д отличается тем, что допускает использование собственных доказательств производителя. Например, если у вас на предприятии внедрена система ХАССП и своя лаборатория, вы можете провести испытания там или в любой независимой лаборатории и результаты принять как основание для декларации. Впрочем, выбор между 1д и 3д часто зависит от наличия сертифицированной системы менеджмента: без нее регистрирующий орган может настоять на схеме 3д. На практике крупные сельхозпроизводители (агрохолдинги) обычно проходят по 3д – так надежнее и солиднее, хотя и дороже, а мелкие фермеры могут выбирать 1д, если уверены в качестве своих внутренних проверок.
• Схемы 2д и 4д – для конкретной партии товара. Если речь о разовой поставке капусты (например, единоразовый ввоз партии из-за рубежа или выпуск ограниченной партии продукции), декларацию оформляют на партию без ограничения срока действия. Она действительна, пока данная партия реализуется (по сути, до окончания срока годности товара в этой партии). Схема 4д предполагает обязательные испытания в аккредитованной лаборатории, аналогично 3д, но с той разницей, что документ распространяется лишь на указанное количество товара из конкретного контракта. Схема 2д вновь позволяет тестировать образцы в независимой лаборатории (необязательно аккредитованной). Например, импортируя разово контейнер капусты, многие оформляют декларацию по схеме 2д: предоставляют протоколы проверок, возможно выполненные в стране происхождения или любой лаборатории, и декларация покрывает только эту поставку.

Выбор схемы во многом определяется масштабом и регулярностью поставок, а также тем, кто выступает заявителем. Если изготовитель капусты – иностранная компания, а вы лишь импортер, то для разовой поставки логично оформить 2д (или 4д с аккредитованным испытанием) на конкретный контракт. Если же вы производитель внутри России/ЕАЭС, нацеленный на постоянное присутствие товара на рынке, имеет смысл сделать серийную декларацию на 3-5 лет по 3д или 1д. Учтите и свои возможности: наличие сертифицированной системы менеджмента качества позволяет смело идти по 1д, а при ее отсутствии – лучше 3д, чтобы избежать вопросов у контролеров.

От схемы зависит и набор доказательств: при 1д и 2д вы можете приложить к декларации собственные доказательства безопасности (акты внутренних испытаний, сертификаты анализов), а при 3д и 4д основным доказательством будет протокол аккредитованной лаборатории. В любом случае конечное решение по выбору схемы стоит принять вместе со специалистом по сертификации, после идентификации всех особенностей вашей капусты. Неверно выбранная схема – одна из типичных ошибок, ведущих к аннулированию декларации, поэтому тут лучше перестраховаться.

Получив декларацию соответствия, важно помнить, что это “не пожизненный” документ. Существует ряд случаев, когда декларацию придется переоформлять (т.е. регистрировать новую):

• Истечение срока действия. Если у вас декларация на серийный выпуск, она выдаётся максимум на 5 лет. По окончании этого срока, чтобы продолжать легально продавать капусту, нужно заново проходить процедуру декларирования и получать новую декларацию на новый срок. Заранее отслеживайте дату окончания – лучше начать процесс продления (по сути, повторной регистрации) за пару месяцев до истечения, чтобы не было периода без действующих документов.
• Изменение характеристик продукта. Любое существенное изменение в продукции аннулирует прежнюю декларацию. К примеру, вы изначально задекларировали свежую капусту в сетках, а потом стали упаковывать ее вакуумно в пленку – изменилась форма выпуска и условия хранения. Формально это уже другой товарный вариант, и его надо подтвердить отдельно. Или, скажем, вы начали резать капусту и продавать салатными смесями – это считается переработкой, соответственно нужна новая декларация, даже если сырье то же самое. Правило: новая рецептура, технология или вид упаковки требует обновления документов. Даже смена сельхозсорта (например, вместо капусты сорта А теперь выращиваете сорт Б с другими свойствами) – повод оформить новую декларацию, поскольку изменились параметры продукта.
• Смена производителя или импортёра. Декларация привязана к конкретному заявителю и изготовителю. Если вы производили капусту на одном предприятии, а потом перенесли производство на другой завод – нужен новый документ с обновлёнными данными (адрес производства, название фирмы). То же касается и импорта: декларация, выданная на одного поставщика, не покрывает автоматически продукцию от другого. При смене контрагента, источника сырья или юридического лица, осуществляющего выпуск, потребуется переоформление. По сути, если меняются сведения, указанные в тексте декларации (название/адрес изготовителя, заявителя, код товара, нормативный документ и пр.), то старую декларацию уже использовать нельзя – нужна новая.
• Изменение требований законодательства. Время от времени обновляются технические регламенты или санитарные нормы. Если вступают в силу новые требования, продукт должен им соответствовать. Например, если выйдет новая редакция ТР ТС 021 или СанПиН с ужесточением норм по пестицидам, то для продолжения производства может потребоваться провести дополнительные испытания и оформить документы по-новому. Обычно в таких случаях на переходный период разрешено пользоваться старой декларацией до конца срока, но при продлении уже применяются новые правила.
• Выявление несоответствия или ошибки. Печальный, но реальный сценарий: надзорный орган (Роспотребнадзор, Россельхознадзор) проверяет вашу продукцию на полке или на складе и находит нарушение – например, пестициды превышают норму или данные на этикетке не соответствуют действительности. В таком случае действие декларации может быть приостановлено или отменено властями. Аналогично, если обнаружится, что при оформлении декларации были допущены серьезные ошибки (скажем, не проведены обязательные тесты) – документ признают недействительным. Чтобы возобновить продажи, придется устранить нарушения и получать новую декларацию. К слову, внести изменения в уже зарегистрированную декларацию нельзя – если что-то не так, ее аннулируют и оформляют заново, даже для банальной опечатки. Такова система: никакие “вписывания” задним числом не разрешаются.

Проще говоря, всегда когда ваш продукт или условия его выпуска изменились – задумайтесь о переоформлении. Лучше проконсультироваться со специалистом: иногда изменение можно квалифицировать как несущественное (например, новый дизайн этикетки без изменения текста – тут новую декларацию не нужно), но в большинстве случаев безопаснее перестраховаться и зарегистрировать обновленный документ.

Получив декларацию соответствия, важно помнить, что это “не пожизненный” документ. Существует ряд случаев, когда декларацию придется переоформлять (т.е. регистрировать новую):

• Истечение срока действия. Если у вас декларация на серийный выпуск, она выдаётся максимум на 5 лет. По окончании этого срока, чтобы продолжать легально продавать капусту, нужно заново проходить процедуру декларирования и получать новую декларацию на новый срок. Заранее отслеживайте дату окончания – лучше начать процесс продления (по сути, повторной регистрации) за пару месяцев до истечения, чтобы не было периода без действующих документов.
• Изменение характеристик продукта. Любое существенное изменение в продукции аннулирует прежнюю декларацию. К примеру, вы изначально задекларировали свежую капусту в сетках, а потом стали упаковывать ее вакуумно в пленку – изменилась форма выпуска и условия хранения. Формально это уже другой товарный вариант, и его надо подтвердить отдельно. Или, скажем, вы начали резать капусту и продавать салатными смесями – это считается переработкой, соответственно нужна новая декларация, даже если сырье то же самое. Правило: новая рецептура, технология или вид упаковки требует обновления документов. Даже смена сельхозсорта (например, вместо капусты сорта А теперь выращиваете сорт Б с другими свойствами) – повод оформить новую декларацию, поскольку изменились параметры продукта.
• Смена производителя или импортёра. Декларация привязана к конкретному заявителю и изготовителю. Если вы производили капусту на одном предприятии, а потом перенесли производство на другой завод – нужен новый документ с обновлёнными данными (адрес производства, название фирмы). То же касается и импорта: декларация, выданная на одного поставщика, не покрывает автоматически продукцию от другого. При смене контрагента, источника сырья или юридического лица, осуществляющего выпуск, потребуется переоформление. По сути, если меняются сведения, указанные в тексте декларации (название/адрес изготовителя, заявителя, код товара, нормативный документ и пр.), то старую декларацию уже использовать нельзя – нужна новая.
• Изменение требований законодательства. Время от времени обновляются технические регламенты или санитарные нормы. Если вступают в силу новые требования, продукт должен им соответствовать. Например, если выйдет новая редакция ТР ТС 021 или СанПиН с ужесточением норм по пестицидам, то для продолжения производства может потребоваться провести дополнительные испытания и оформить документы по-новому. Обычно в таких случаях на переходный период разрешено пользоваться старой декларацией до конца срока, но при продлении уже применяются новые правила.
• Выявление несоответствия или ошибки. Печальный, но реальный сценарий: надзорный орган (Роспотребнадзор, Россельхознадзор) проверяет вашу продукцию на полке или на складе и находит нарушение – например, пестициды превышают норму или данные на этикетке не соответствуют действительности. В таком случае действие декларации может быть приостановлено или отменено властями. Аналогично, если обнаружится, что при оформлении декларации были допущены серьезные ошибки (скажем, не проведены обязательные тесты) – документ признают недействительным. Чтобы возобновить продажи, придется устранить нарушения и получать новую декларацию. К слову, внести изменения в уже зарегистрированную декларацию нельзя – если что-то не так, ее аннулируют и оформляют заново, даже для банальной опечатки. Такова система: никакие “вписывания” задним числом не разрешаются.

Проще говоря, всегда когда ваш продукт или условия его выпуска изменились – задумайтесь о переоформлении. Лучше проконсультироваться со специалистом: иногда изменение можно квалифицировать как несущественное (например, новый дизайн этикетки без изменения текста – тут новую декларацию не нужно), но в большинстве случаев безопаснее перестраховаться и зарегистрировать обновленный документ.

Раз уж мы затронули маркировку, давайте систематизируем: какие именно требования предъявляются к информации на упаковке капусты на рынке, и как это связано с декларацией.

Маркировка потребительской упаковки капусты (да и любых пищевых продуктов) должна содержать обязательные сведения согласно ТР ТС 022/2011. Перечислим основные из них:

·Наименование продукта и его вид. Должно быть понятно, что за продукт перед нами. Например: «Капуста белокочанная свежая», «Салат квашеный из капусты» и т.п. Нередко указывают идентифицирующий признак – сорт (например, «капуста белокочанная сорт Слава»), особенно если разные сорта отличаются по характеристикам.

·Состав (ингредиенты). Если это не просто сырая капуста, а продукт с добавками, нужно перечислить все ингредиенты в порядке убывания. Для самой свежей капусты, естественно, состав – это 100% капуста, но если, скажем, это квашеная капуста с морковью, на этикетке пишут: капуста, морковь, соль, специи (перечисляя какие).

·Информация о производителе. На упаковке должны быть название предприятия-изготовителя, его адрес (юридический и/или адрес производства). Если товар импортный – указываются данные импортера или уполномоченного представителя в ЕАЭС, который отвечает за продукт на нашем рынке. Покупатель и проверяющий должны видеть, кто выпустил эту капусту.

·Дата изготовления и/или упаковки. Для свежего продукта обычно ставят дату сбора урожая или фасовки. Для переработанного – дату производства конкретной партии (например, дата квашения или консервирования).

·Срок годности и условия хранения. Обязательно обозначается, сколько продукт хранится и при какой температуре/условиях. Например: «Срок годности – 10 суток при температуре от 0 до +4 °C». Либо для консервов – «Срок годности 1 год при температуре не выше +25 °C. После вскрытия хранить не более 3 суток в холодильнике». Эти данные критически важны и для потребителя, и для контроля – реализовывать просроченный товар запрещено.

·Пищевая и энергетическая ценность. Калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов на 100 г – для переработанных/упакованных продуктов это указывается. Для свежих овощей тоже иногда приводят среднюю пищевую ценность (хотя она минимальна), но это не строго обязательно для необработанных, если они продаются на развес без упаковки. Однако при фасовке в розничной упаковке – нужно указать.

·Номер партии. Маркировка должна содержать идентификационный номер партии или дату выработки, по которому можно идентифицировать конкретную партию продукта. Это требуется на случай отзыва продукции или разбора претензий.

·Способ производства (если не очевидно). Интересный пункт – например, если продукт подвергался заморозке, сушке или другим методам, это стоит отметить. Для капусты актуально указание типа обработки: «замороженная», «сушеная», «квашеная» и т.д., хотя обычно это следует из названия. Но, скажем, если продукт получен из замороженного сырья, могут указать «из замороженного сырья». В общем, потребитель не должен быть введен в заблуждение насчет природы продукта.

Кроме текста, на каждой потребительской упаковке должны быть знаки обращения. Для рынка ЕАЭС это единый знак «EAC», который ставится после того, как получена декларация соответствия. Он подтверждает, что товар прошёл оценку соответствия. Если продукция эко- или органическая и имеет добровольный эко-сертификат – соответствующий знак тоже могут наносить, но это уже дополнительное.

Как влияет маркировка на оформление декларации? Непосредственно. Декларируя продукцию, вы заявляете, что она соответствует не только требованиям по безопасности (ТР ТС 021), но и требованиям по маркировке (ТР ТС 022). То есть при регистрации декларации вы обязаны соблюдать правила маркировки. Если впоследствии выяснится, что этикетка не соответствует требованиям (нет чего-то из обязательного или содержится ложная информация) – это трактуется как несоответствие продукции заявленным требованиям, и вашу декларацию могут отменить. Поэтому сведения, которые вы указали в описании товара при подаче документов (название, состав, условия хранения и пр.), должны перекочевать и на этикетку конечного продукта. Проверяющие органы именно это и контролируют: соответствие фактической маркировки тому, что предписано регламентом и отражено в декларации.

Добавлю практический момент: если вы решили изменить упаковку или этикетку после получения декларации – например, добавить новый логотип, рекламный слоган или уточнить информацию – само по себе это не требует переоформления декларации. Но если меняются существенные сведения (скажем, добавили в описание продукта что-то, чего не было – новый ингредиент, новый адрес производства и т.п.), то формально нужно обновлять документы. В любом случае, новая этикетка должна оставаться в рамках изначально задекларированных данных. Лучше согласовать такие изменения со специалистом, чтобы понять, нужна ли новая декларация или достаточно внести правки без перерегистрации.

Сколько “живёт” декларация на капусту? Как уже упоминалось, для серийной продукции декларация выдается на срок от 1 года до 5 лет – конкретный период вы выбираете при оформлении (обычно кратно одному из этих значений). Максимальный срок – 5 лет. Многие производители берут сразу по максимуму, чтобы реже возиться с продлением, но можно и на 1 или 3 года – например, если планируется модернизация производства через пару лет, имеет смысл выдать на 3 года, а потом переоформить с учетом новых условий.

Для деклараций, которые оформлены на партию, формально срок действия не устанавливается. Документ считается действующим, пока данная партия товара присутствует в обороте (и, разумеется, пока не истек срок годности этой партии). После реализации всей партии декларация как бы “исчерпана”. Если через год вы снова завозите новую партию капусты – нужно оформлять новую декларацию на новую партию, старая не покрывает ее, даже если еще не прошло 5 лет (ведь она относилась к конкретному объему товара по тому контракту).

Может ли декларация стать недействительной досрочно? Да, в определенных ситуациях. Перечислим основные причины, почему уже выданная декларация теряет силу:

• Истечение срока. Тут все ясно: прошла дата окончания, и документ более не действителен. Продлевать его напрямую нельзя – нужно получать новый (процедура фактически как с нуля, с новыми испытаниями, либо на основании свежих протоколов). Работать по просроченной декларации запрещено.
• Аннулирование контролирующим органом. Рособрнадзор (в случае пищевых продуктов функцией контроля занимается Роспотребнадзор) или Росаккредитация могут отменить регистрацию декларации, если выявят нарушения. Основания – любые несоответствия требованиям: от фальсификации протоколов до несоблюдения условий производства. Например, если при проверке вашего производства найдены серьёзные санитарные нарушения, могут посчитать, что выдали декларацию незаконно, и аннулировать её. Другой пример: конкурент пожалуется, что ваша капуста не соответствует заявленным показателям, и проверка это подтвердит – декларацию тоже отменят. После аннулирования вы не имеете права маркировать товар знаком ЕАС и продавать его, пока не получите новую декларацию (после устранения причин отмены).
• Решение самого заявителя. Бывает и такое: вы, как владелец декларации, можете добровольно отказаться от нее, подав заявление о прекращении действия. Зачем это делать? Например, вы перестали выпускать эту продукцию и не планируете возобновлять – можно аннулировать декларацию досрочно, чтобы не числилась. Или обнаружили ошибку в ней – тогда лучше отозвать и оформить корректно новую, чем держать ошибочную.
• Отсутствие доказательств при проверке. Как ни странно, но даже неверное хранение документации может сыграть роль. По закону вы обязаны хранить все доказательственные материалы (протоколы испытаний, технические документы) не менее 10 лет. Если придет проверка, а у вас, скажем, утерян протокол испытаний и вы не можете подтвердить результаты – могут признать декларацию недействительной, потому что нет подтверждающих доказательств соответствия. Это экзотический случай, но упомянуть стоит: берегите оригиналы протоколов и прочих документов! В идеале – дублируйте в электронном виде, чтоб не сгорели, не потерялись.
• Неохваченные изменения продукта. Этот пункт перекликается с разделом о переоформлении. Если вы изменили продукт или технологию, а декларацию не обновили, то фактически ваш товар уже не покрыт старой декларацией, и она недействительна в отношении нового товара. Например, был один состав продукта, стал другой – старая декларация больше не доказывает безопасность новой рецептуры. С точки зрения закона, старая декларация формально продолжает числиться в реестре до истечения срока, но распространять ее на измененный продукт нельзя. Нужно считать, что для нового продукта декларации нет, то есть она “недействительна” для него. Имейте в виду, контролеры могут узнать об изменениях (при той же проверке маркировки или рецептуры) и задать вопросы. Лучше сами сообщите об изменении через оформление новой декларации, чем ждать санкций.

Подводя итог: декларация – документ со сроком и условиями. При соблюдении всех правил она действует спокойно весь заявленный период. Но если правила нарушаются или исходные условия поменялись – действие декларации прекращается, и за выпуск продукции без действующего документа грозят серьёзные штрафы. Поэтому следите за актуальностью своих разрешительных документов, вовремя обновляйте их и не стесняйтесь обращаться за разъяснениями к экспертам, если что-то поменялось в вашем процессе производства капусты.

Если вы планируете ввозить капусту из-за рубежа, помните о дополнительных требованиях. Прежде всего, при пересечении границы свежие овощи проходят фитосанитарный контроль: нужен фитосанитарный сертификат, подтверждающий, что капуста не заражена вредителями и болезнями. Без него таможня просто не пропустит товар. Также импортер должен выступать заявителем декларации – а для этого он должен быть зарегистрирован как юридическое лицо или ИП в ЕАЭС. Иностранный производитель сам подать декларацию не может, за него это делает либо импортер, либо его официальный представитель в России. На практике импортер собирает все необходимые документы (контракты, спецификации, часто – сертификаты качества от изготовителя, если есть) и проводит испытания уже на территории ЕАЭС по нашим правилам. Схема декларирования обычно берется партийная (2д или 4д) под конкретную поставку. После успешной регистрации декларации товар можно реализовывать, как и отечественный. Имейте в виду, что к маркировке импортной капусты предъявляется ровно тот же набор требований: информация на русском языке о продукте, производителе, импортере, дата упаковки, условия хранения и т.д. Если оригинальная этикетка иностранная, вам придется сделать переведенную этикетку или стикер для российского рынка. В общем, особых различий нет – законы едины для всех участников рынка, чтобы и импортная, и отечественная капуста были одинаково безопасны.

Вместо заключения – небольшая шутка от практика. Говорят, капуста – это не только овощ, но и сленговое название денег. Ирония в том, что если пренебречь сертификацией капусты как овоща, можно лишиться «капусты» как денег: штрафы и потери от изъятия товара могут оказаться весьма ощутимыми. Поэтому лучше вовремя оформить все бумаги и спать спокойно, чем потом пытаться «рубить капусту», разгребая проблемы с надзорными органами. 😉

Будьте внимательны, соблюдайте требования, и ваша капустка благополучно дойдет до потребителя! Если остались вопросы – всегда можно обратиться к специалистам по сертификации за консультацией. Это поможет сэкономить и время, и нервы, и ту самую капусту (во всех смыслах). Безопасного вам бизнеса и отличных урожаев!