Декларация соответствия на офисную бумагу: когда и как оформлять

Производители офисной и упаковочной бумаги нередко задаются вопросом: нужна ли декларация соответствия на их продукцию и как правильно её оформить? В этой статье по сертификации, мы разберёмся во всех тонкостях. Поговорим, какие виды бумажной продукции подлежат обязательному декларированию, какие характеристики бумаги влияют на требования, что изменилось в правилах к 2025 году и как проходит процедура получения документа. Также затронем случаи, когда требуется переоформление декларации, типичные ошибки производителей (и как их избежать), роль лабораторных испытаний, нюансы импорта, требования к маркировке и дадим советы новичкам.

Офисная бумага. Стандартная офисная бумага (для принтеров, копиров и пр.) не входит в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации или декларированию. Это связано с тем, что такая продукция не представляет прямой опасности для людей. Проще говоря, государство не требует получать сертификат или декларацию на обычные листы A4. Для подтверждения этого факта при проверках можно оформить отказное письмо – документ, официально подтверждающий отсутствие необходимости обязательной оценки соответствия. Тем не менее, многие производители по собственной инициативе проходят добровольную сертификацию, чтобы подчеркнуть качество бумаги и получить конкурентные преимущества. Добровольный сертификат или декларация на офисную бумагу служат своего рода «знаком качества», повышают доверие клиентов и помогают в тендерах и госзакупках.

Упаковочная и крафт-бумага. Бумага, используемая в качестве тары и упаковки, подлежит обязательному декларированию в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки». Этот регламент распространяется на всю упаковку, выпускаемую в обращение в ЕАЭС, включая упаковочные материалы из бумаги и картона. Если ваша крафт-бумага предназначена для пакетов, коробок, обёрточных материалов и т.п., перед выпуском продукции необходимо провести её испытания и зарегистрировать декларацию ЕАЭС на упаковку. Такая декларация подтверждает, что упаковочная бумага безопасна (не содержит вредных веществ сверх норм, подходит для контакта с пищевыми продуктами, не вводит потребителя в заблуждение и т.д.). Срок действия декларации на упаковку может достигать 5 лет, после чего потребуется продление или новая регистрация. После декларирования каждая единица упаковочной продукции должна маркироваться единым знаком обращения «EAC» (ЕАС) и необходимыми пиктограммами (например, значком бокала и вилки для материалов, пригодных к контакту с пищей, знаками переработки и др.).

Самокопирующаяся (NCR) бумага. Самокопирующиеся бланки и бумага с микрокапсулами для копирования текста не включены в перечни товаров обязательной оценки соответствия. Подобно офисной бумаге, такая продукция считается относительно безопасной и не требует получения обязательной декларации или сертификата, что подтверждается практикой: многие поставщики прямо указывают, что NCR-бумага не подлежит обязательной сертификации. Тем не менее, если вы производите самокопирующуюся бумагу, можно задуматься о добровольной сертификации по стандартам качества (например, по ISO 9001 для стабильности процессов или экологическим стандартам, если позиционируете товар как «эко»). Это не требование закона, а ваше решение для повышения привлекательности товара.

Другие виды бумаги. Помимо офисной и упаковочной, существуют и другие бумажные товары с отдельными требованиями:

• Санитарно-гигиеническая продукция. Туалетная бумага, бумажные полотенца, салфетки – товары, контактирующие с кожей, поэтому для них обязательна государственная регистрация в Роспотребнадзоре (СГР) по санитарно-эпидемиологическим нормам. После получения СГР производитель регистрирует декларацию по национальным требованиям (ГОСТ Р) на соответствие общим нормам безопасности. Это подтверждает отсутствие вредных веществ и соответствие гигиеническим стандартам. Без этих документов выпуск и продажа туалетной бумаги и аналогичных изделий незаконны.
• Детская бумажная продукция. Если бумага используется в товарах для детей, могут действовать другие регламенты. Например, детские книги, раскраски, альбомы для рисования подпадают под требования ТР ТС 007/2011 («О безопасности продукции для детей») – на них нужна декларация соответствия ЕАЭС. Бумажные игрушки (конструкторы из картона, поделки и др.) должны сертифицироваться по ТР ТС 008/2011 (игрушки). Производителю таких товаров придётся пройти специальные испытания на отсутствие токсичных красок, безопасность бумаги при использовании детьми и т.д.
• Бумага для отделочных материалов. Например, бумажные обои формально не требуют санитарной регистрации (клеить обои люди не едят 😊). Однако обои относятся к отделочным материалам и должны соответствовать требованиям пожарной безопасности. На них обычно оформляется сертификат пожарной безопасности (горючесть, воспламеняемость и дымообразование материала проверяются в лаборатории). Это отдельный вид сертификации, не связанный с декларацией на сами обои как товар бытового назначения.

Итого: офисная и канцелярская бумага – без обязательной декларации, упаковочная и крафт – с обязательной декларацией (если это именно упаковка товаров), гигиенические и детские виды – с особыми документами (СГР, декларации/сертификаты по профильным регламентам). На любую бумажную продукцию при желании можно оформить добровольный сертификат качества, чтобы подтвердить соответствие ГОСТ или вашим ТУ и продемонстрировать клиентам высокий стандарт изготовления.

Не всякая бумага одинакова – свойства материала могут влиять на выбор нормативов и требования испытаний. Вот ключевые характеристики, на которые обращают внимание при сертификации и декларировании бумажной продукции:

• Состав и сырьё. Основной ингредиент бумаги – целлюлоза. Если бумага изготовлена из первичной целлюлозы (деревянной массы без вторичного волокна), она обычно чище по химическому составу. Рециклированная бумага (из макулатуры) может содержать следы типографской краски, примеси и повышенное количество тяжелых металлов. Например, технический регламент на упаковку ограничивает применение макулатуры для пищевых целей: бумагу с вторичным сырьём разрешено использовать только для упаковки сухих продуктов с влажностью не более 15%, иначе требуется специальное внутреннее покрытие. Таким образом, если вы делаете упаковку для пищевой продукции из переработанной бумаги, ваши образцы пройдут дополнительные тесты на миграцию химических веществ в продукты. Вывод: указывайте состав честно и заранее узнайте ограничения для вашего сырья.
• Плотность и масса бумаги. Плотность бумаги (грамм на квадратный метр) определяет её область применения и нормативные требования. Офисный стандарт – ~80 г/м² для листов A4. Более тонкая бумага (например, 50-60 г/м² для газет) может не подходить для лазерной печати из-за просвечивания и замятий – такие моменты учитываются в ГОСТах и техусловиях. С другой стороны, очень плотная бумага или картон (150-300 г/м²) попадают в категорию упаковочных или полиграфических материалов с другими стандартами. При декларировании плотность важна, поскольку образцы разной плотности могут считаться разными видами продукции. Если в одной декларации хотите покрыть бумагу 80 г/м² и, скажем, 100 г/м², нужно убедиться, что оба варианта соответствуют одним нормам и были протестированы. Иногда производители выпускают целую линейку плотностей – в таком случае возможно объединение в одной декларации, если все образцы испытаны и схожи по составу и классу (как отмечалось в интервью: объединять можно продукцию, схожую по определённому набору признаков внутри одного регламента).
• Способ отбеливания и белизна. Белоснежная офисная бумага обычно проходит химическое отбеливание (например, с применением хлора или безхлорными методами). Белизна (%) – важный показатель качества: многие ГОСТы устанавливают минимальную белизну для офисной или типографской бумаги. Отбеливатели и оптические осветлители, остающиеся в бумаге, могут иметь гигиеническое значение. Например, для детской или пищевой бумаги предпочтительно отсутствие хлорсодержащих отбеливателей, чтобы исключить диоксины. Экологичные марки бумаги рекламируют ECF или TCF (Elemental Chlorine Free – без элементарного хлора, Totally Chlorine Free – полностью без хлора). Если вы заявляете экологичность, в лаборатории могут проверить содержание хлорорганических соединений или других химикатов. Сам показатель белизны измеряется фотометрически – и некоторые производители сталкиваются с тем, что фактическая белизна ниже заявленной, из-за чего их товар не дотягивает до требований премиум-класса или ГОСТ. Имейте это в виду при разработке ТУ: честно задайте тот уровень белизны, который стабильно обеспечите, чтобы не «завалить» испытания.
• Прочность, впитываемость, другие свойства. В зависимости от назначения, тестируются различные параметры. Для офисной бумаги критична плотность, толщина, жесткость на изгиб, пыление, влажность – всё, что влияет на работу в принтерах и копирах (чтобы не застревала, не расслаивалась, хорошо воспринимала тонер). Упаковочная бумага испытывается на прочность на разрыв, раздираемость, сопротивление продавливанию, особенно если это мешочная бумага или тара для тяжёлых продуктов. Обёрточная пищевая бумага проверяется на влаго- и жиропроницаемость, отсутствие постороннего запаха и вкуса, предельно допустимые уровни миграции веществ в моделируемые среды. Санитарно-гигиеническая бумага (салфетки, полотенца) – на прочность во влажном состоянии, впитывающую способность, отсутствие токсичных красителей, микробиологическую чистоту и т.д. Таким образом, ключевые характеристики вашей бумаги во многом определяют перечень испытаний. Заранее проанализируйте, какими стандартами регламентируются эти показатели: если ни один ГОСТ полностью не описывает вашу инновационную бумагу (например, необычное покрытие или комбинация свойств), разумно разработать технические условия (ТУ) – под них и будет проводиться оценка соответствия.
• Экологичность и специальные свойства. Сейчас в тренде биоразлагаемые и экологичные бумаги. Если вы декларируете, что ваша продукция экологична (безопастна для окружающей среды), формально это не отменяет стандартных требований, но вы можете пройти добровольную экологическую сертификацию и получить экомаркировку. Например, существуют российские и международные эко-стандарты для бумаги (Листок жизни, Blue Angel, FSC по цепочке поставок древесины и т.д.). Они выходят за рамки обязательной декларации, но могут потребовать дополнительных тестов – от отсутствия тяжёлых металлов до проверки биоразлагаемости. Помните: любая дополнительная заявленная потребительская характеристика (особая прочность, архивное качество, антибактериальное покрытие и т.п.) должна быть подтверждена проверками. Но это уже больше про маркетинг и добровольные сертификаты. В контексте обязательной безопасности экологичные свойства приветствуются, хотя напрямую не требуются.

За последние годы система сертификации в России и ЕАЭС претерпела ряд изменений, которые важно учитывать производителям бумажной продукции. К 2025 году актуальны такие нововведения и тенденции:

• Новые единые перечни продукции. Ещё в конце 2021 года было принято Постановление Правительства РФ №2425, утвердившее единые перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации или декларированию. Оно полностью заменило старый перечень №982. Для производителей бумаги главное то, что офисная бумага не значится в новом списке, равно как и в каких-либо техрегламентах ЕАЭС. То есть никаких скрытых «сюрпризов» – статус офисной бумаги как товара вне обязательной оценки соответствия подтверждён официально. Одновременно перечни однозначно указывают, что тарная и упаковочная продукция из бумаги подлежит декларированию по ТР ТС 005/2011, а гигиенические – требуют СГР. В этом смысле к 2025 году произошла скорее унификация правил, но не их ужесточение: если раньше информация была «разбросана» между разными документами, теперь все обязательства собраны в едином реестре.
• Электронная регистрация деклараций. Процесс оформления сильно цифровизован. Декларация соответствия сейчас заполняется на стандартном электронном бланке формата А4 и регистрируется в едином реестре Росаккредитации (ФСА) через интернет. Заявитель (производитель или импортёр) подписывает её усиленной электронной подписью и получает уникальный номер в реестре. Проверить подлинность любой декларации можно онлайн на сайте ФСА по этому реестровому номеру. Это значит, что больше не нужен бумажный бланк с голограммой, и подделать документ стало сложнее – любое несоответствие сразу видно при проверке. К 2025 году практически все декларации существуют только в электронном виде, а распечатанная копия служит лишь информационной справкой (часто снабжается QR-кодом для проверки). Производителям важно учесть: без регистрации в официальном реестре декларация недействительна, просто подписать бумагу недостаточно.
• Госпошлина за регистрацию. С марта 2025 года введена государственная пошлина за регистрацию декларации соответствия в реестре. Раньше эта услуга была бесплатной, сейчас же при подаче декларации придется оплатить установленную сумму (прим. несколько тысяч рублей, точная величина закреплена нормативно). Это часть общей реформы финансирования органов сертификации. Поэтому при планировании бюджета на сертификацию/декларирование учтите новый расход. Сама процедура регистрации при этом упростилась – многие центры сертификации предлагают услуги по подготовке и подаче документов в реестр за вас.
• Сроки действия и переходные периоды. К 1 сентября 2025 года завершились последние переходные этапы старых правил. Все декларации и сертификаты теперь выдаются только по новым требованиям. Документы, выданные по старым схемам до вступления №2425, действуют до окончания своего срока, но не позднее определенной даты (в некоторых случаях устанавливался лимит, после которого даже неистёкшие документы нужно заменить). Например, если у вас была декларация ГОСТ Р на салфетки, выданная до 2022 года, она сохраняла силу до 1 сентября 2025 либо до окончания срока – что наступит раньше. Сейчас уже всё перешло на «рельсы» новых списков и регламентов.
• Ужесточение контроля и требования к испытаниям. Надзорные органы (Росаккредитация, Роспотребнадзор) стали внимательнее относиться к качеству доказательной базы. В 2025 году запущены проекты по интеграции лабораторных протоколов в систему ФСА напрямую, чтобы пресечь случаи фиктивных испытаний. Для производителя это значит: протоколы испытаний должны быть только от аккредитованных лабораторий и полностью соответствовать заявленным нормам. Любые сомнения в протоколе могут привести к приостановке или отмене декларации. Тенденция такова, что уйти от реальных тестов практически невозможно (да и не нужно – ведь это ваша гарантия качества). Закладывайте время и ресурсы на полноценные испытания.
• Изменения в стандартах и техрегламентах. В сфере бумажной продукции к 2025 году актуализируются некоторые ГОСТы. Например, введён новый ГОСТ Р 52354-2025 на изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения (взамен версии 2005 г.), который начнёт действовать с 2026 года. Он устанавливает более современные показатели безопасности (например, допускаемые уровни миграции химических веществ, требования по биоразлагаемости и маркам сырья). В технический регламент на упаковку тоже планируются изменения с 2026 г., касающиеся экологических критериев и переработки. Хотя эти обновления ещё впереди, готовьтесь к ужесточению экологических норм: производителям упаковки придётся подтверждать, что их бумага, к примеру, не содержит тяжёлых металлов свыше 100 ppm и подходит для вторичной переработки. Уже сейчас стоит адаптировать технологии, чтобы быть на шаг впереди.

Резюмируя, в 2025 году требования стали прозрачнее, процесс – более цифровым, а контроль – более строгим. Но для добросовестного производителя эти изменения скорее плюс: проще разобраться, куда идти и что делать, меньше бюрократии на бумаге (иронично звучит для бумажной отрасли!), больше уверенности, что твой документ признается везде и не вызовет лишних вопросов.

Если выяснилось, что на вашу бумажную продукцию необходима декларация соответствия (будь то ТР ТС на упаковку или национальная декларация ГОСТ Р), возникает естественный вопрос: как её оформить? Рассмотрим общий алгоритм от подготовки до регистрации, отмечая нюансы для бумаги. Процесс получения декларации во многом схож с сертификацией, но есть и особенности.

1. Идентификация продукта и выбор схемы. Сначала нужно чётко определить, под какие нормы попадает ваша бумага. То есть, выяснить, требуется ли декларация ТР ЕАЭС или нац. система, и по какой схеме оценки соответствия работать. Для упаковки это схемы 1д, 3д (для серийного выпуска) или 2д, 4д (для партии) и др. – выбор зависит от того, серийное ли производство и предназначена ли упаковка для пищевых продуктов или, скажем, игрушек. Для деклараций ГОСТ Р обычно применяют аналогичные схемы, но там акцент на серийную продукцию. На этом этапе лучше проконсультироваться с экспертом, особенно если номенклатура широкая. Иногда один вид бумаги может закрываться одним документом (например, вся офисная бумага разных форматов – один добровольный сертификат), а иногда каждую категорию придётся декларировать отдельно. Важно: если планируете объединить несколько похожих изделий в одну декларацию, убедитесь, что они действительно однородны по характеристикам и попадают под один регламент. Иначе может получиться «сборная солянка», которую не примут. Как поясняет эксперт, объединять можно только продукцию, схожую по набору признаков внутри одного техрегламента – этот принцип следует соблюдать.
2. Подготовка технической документации. Декларирование – процесс доказательный. Вам понадобятся нормативные документы, описывающие требования к вашей бумаге. Это либо государственный стандарт (ГОСТ), либо технические условия (ТУ) предприятия. Например, на офисную бумагу многие ссылаются на ГОСТ 9095-89 (для печатной бумаги) или ГОСТ 10133-82 (писчая бумага) – если ваша продукция им соответствует. На упаковочную бумагу есть ГОСТы (например, ГОСТ 8273-75 для мешочной крафт-бумаги), а если нет подходящего или вы улучшили характеристики, регистрируйте собственные ТУ. Техдокумент нужен обязательно: без него непонятно, на основании чего проверять изделие. В интервью упоминалось, что заявителю при самостоятельном оформлении требуются «карточка организации, норматив – технические условия либо ГОСТ – и протокол испытаний». Это как раз об этом шаге. Подготовьте также описание продукции (состав, свойства, область применения) – чаще всего всё это содержится в ТУ или паспорте качества. Если у вас уже были какие-то испытания (например, внутризаводские тесты или протоколы от сторонних лабораторий), соберите их – пригодятся.
3. Подача заявки и выбор лаборатории. Далее вы обращаетесь в орган по сертификации или в центр декларирования. Формально декларацию можно зарегистрировать и самостоятельно (через Госуслуги или напрямую на сайте Росаккредитации) при наличии ЭЦП, однако без помощи подготовить все документы сложно. Обычно производитель подаёт заявку в аккредитованный центр, указав свои реквизиты, сведения о продукции, код ТН ВЭД/ОКПД2, информацию о заводе-изготовителе и т.д.. К заявке прилагаются копии регистрирующих документов компании (ИНН, ОГРН и пр.). Орган проверяет: попадает ли товар под декларирование, все ли документы на месте. Затем согласуется программа испытаний – образцы бумаги направляются в аккредитованную лабораторию. Лабораторию можно выбрать самому или воспользоваться партнерской у органа, главное – её аккредитация именно на нужный регламент/ГОСТ. Например, чтобы испытать офисную бумагу по ГОСТ 9095, лаборатория должна иметь право проводить физико-механические и оптические тесты бумаги; для упаковки по ТР 005 – обязательно аккредитация по методам миграции, токсикологии и т.д. В случае серийного декларирования берутся образцы текущей продукции с производства. Если схема предполагает оценку производства – возможен выезд эксперта на вашу фабрику (чаще для сертификации, для деклараций реже, но при схемах 5д подобное бывает).
4. Проведение испытаний. Лаборатория исследует вашу бумагу на соответствие всем заявленным показателям и требованиям регламента. Как мы обсудили ранее, перечень испытаний зависит от типа бумаги. Для офисной – это, например, формат, масса листа, плотность, белизна, влажность, гладкость, прочность листа при перегибе, наличие пыли (ворсинок) и т.д. Для упаковочной – прочностные характеристики, химическая безопасность (содержание свинца, кадмия, мышьяка в экстрактах), запах, устойчивость красителей и тому подобное. По итогам испытаний составляется протокол – ключевой документ, где указаны фактические результаты и заключение: соответствует продукция нормам или нет. Если какие-то параметры не укладываются в норматив – вам сообщат, и декларацию получить не выйдет, пока не улучшите продукт либо не скорректируете нормативные требования (например, иногда производитель решает изменить ТУ, смягчив показатели, чтобы вписаться в реальность – но, конечно, без ущерба безопасности). Впрочем, обычно при тщательной подготовке сюрпризов не случается. Все проведенные проверки и тесты фиксируются, а протоколы испытаний передаются вам и в орган по сертификации.
5. Оформление и регистрация декларации. Когда есть положительные протоколы и собран полный пакет документов, наступает финальная стадия. На основе всех данных орган или сам заявитель формирует текст декларации. В декларации указываются: сведения о заявителе (ваша компания), изготовителе и месте производства, полное наименование продукции, ее код (ТН ВЭД/ОКПД2), стандарты, на соответствие которым проверяли (например, ГОСТ такой-то или ТУ номер такой-то), информация о протоколах испытаний (номера, даты, какая лаборатория выдала). Также прописывается схема декларирования, срок действия (для серийной продукции обычно до 5 лет) и номер регламента или постановления, по которому товар подлежит декларированию. Ответственным за достоверность данных в декларации является заявитель, то есть ваша компания. После подготовки текст подписывается ЭЦП и отправляется в реестр Росаккредитации. Регистрация происходит довольно быстро – при корректно оформленных документах от нескольких часов до 1-2 рабочих дней. Вы получаете регистрационный номер декларации и можете смело выпускать продукцию в обращение.
6. Получение документов и маркировка. Зарегистрированная декларация доступна в электронном реестре. Вы можете распечатать её копию для собственных нужд или контрагентов. Если декларация выдана на продукцию, подпадающую под техрегламент ЕАЭС (например, упаковка), вы обязаны нанести знак EAC на упаковку товара или сопроводительную документацию. Маркировка должна быть выполнена до выпуска товара в продажу. Для продукции, декларированной по национальной системе (ГОСТ Р), знак EAC не ставится (он применяется только для техрегламентов). Но вы вправе указать на этикетке информацию о декларации: например, «Соответствует требованиям ГОСТ ..., декларация №... зарегистрирована в Росреестре». Это не строго обязательно, но иногда партнёры просят. Также убедитесь, что сама потребительская маркировка товара отвечает нормативам: на каждой потребительской пачке офисной бумаги или рулоне туалетной бумаги должны быть указаны наименование, производитель (с адресом), количество листов/метраж, дата изготовления, рекомендации по хранению или использованию (если нужны) и пр. – в соответствии с техническим регламентом о маркировке или госстандартом. Наличие корректной маркировки – часть соответствия продукции требованиям безопасности.

Важно: декларация на серийный выпуск не освобождает от контроля. Если вы производите бумагу постоянно, нужно поддерживать стабильность качества. В течение срока действия декларации надзорные органы могут запросить повторные испытания (через механизм инспекционного контроля, хотя для деклараций это скорее редкость, чаще для сертификатов). Но если поступят жалобы на вашу бумагу (например, обнаружат вредные вещества), декларацию могут приостановить до выяснения обстоятельств. Поэтому рассматривайте процесс декларирования не как формальность, а как установление стандарта, ниже которого ваша продукция не должна опускаться.

Ситуации в бизнесе меняются – и порой возникает вопрос: нужно ли получать новую декларацию, если что-то изменилось? Закон однозначен: внесение изменений в уже зарегистрированную декларацию не допускается. Если изменения существенные, оформляется новая декларация. Перечислим типовые случаи, когда требуется переоформление (то есть повторное прохождение всех этапов и регистрация нового документа):

• Существенное изменение состава или технологии. Вы сменили сырьё (например, вместо белёной целлюлозы стали частично использовать макулатуру, или начали применять другой отбеливатель, добавили краситель и т.п.). Если изменился состав бумаги – это фактически новая продукция с потенциально другими показателями безопасности, и старая декларация на «старый рецепт» больше не покрывает новый. То же касается изменений технологии, которые влияют на характеристики: например, другой режим сушки, и в бумаге стала выше остаточная влага; или установка нового оборудования дала иную плотность/гладкость и пр. В таких случаях необходимо провести новые испытания и оформить декларацию заново на обновлённую продукцию. Старый документ можно досрочно прекратить или он сам прекращается, если вы полностью перевели выпуск на новый вариант бумаги.
• Изменение нормативного документа. Вы работали по собственным ТУ, а теперь решили перейти на ГОСТ (или наоборот, ввели новые ТУ). Поскольку в декларации прописан конкретный норматив, его замена требует новой процедуры подтверждения соответствия. Даже если сама бумага осталась прежней, формально изменился базис требований – нужна новая декларация, где будет указан актуальный ГОСТ/ТУ, и соответственно должны быть протоколы испытаний по нему. Аналогично, если вступил в силу новый регламент или ГОСТ, под который подпадает ваш товар (например, обновился санитарный регламент) – при выпуске продукции по новым правилам нужна новая декларация.
• Изменение области применения, назначения. Возможно, вы изначально производили бумагу как офисную (для техники), а затем обнаружили, что она отлично подходит, скажем, для детского творчества, и решили продавать её как детские альбомы для рисования. Внимание: назначение товара влияет на требования. Если начнёте позиционировать продукт для детей до 14 лет, формально он попадёт под детский регламент, и старая декларация (которая была не обязательна для офисной бумаги) не покрывает требования к детской безопасности (например, к составу красителей, отсутствию мелких деталей и прочему из ТР 007/2011). Или другой пример: ваша крафт-бумага вдруг стала использоваться для упаковки пищевого продукта, хотя изначально декларировалась для промышленной упаковки запчастей. Упаковка еды должна соответствовать санитарным требованиям (миграции в пищу), а упаковка не пищевых товаров – нет. Значит, изменилось применение – нужна новая декларация (скорее всего, придётся провести дополнительные тесты именно на пищевую безопасность, возможно получить СГР). Всегда, когда продукт выходит в новую нишу применения, пересмотрите, не появились ли другие регламенты или требования.
• Смена изготовителя или адреса производства. Если декларация оформлена на серийную продукцию, она жёстко привязана к конкретному изготовителю и его адресу (площадке). Бывает, производство переводят на другой завод или меняют юридическое лицо изготовителя. В декларации эти данные указаны, и при их смене прежняя декларация теряет актуальность. Новый изготовитель должен задекларировать продукцию от своего имени. Даже смена адреса внутри одного предприятия нередко трактуется как необходимость нового документа (например, расширили производство на другую площадку – по сути, появился второй изготовитель). Законодательство ЕАЭС требует, чтобы декларация покрывала продукцию конкретного производителя по конкретному адресу – изменение локации считается появлением новой производственной оценки. Учтите это при реорганизациях.
• Изменение статуса заявителя (для импортной продукции). Если декларацию подавал импортёр, а контракт на поставку теперь будет у другой компании, то новый импортёр должен оформить свою декларацию. Документ не «передается» вместе с товаром. Например, вы были заявителем-декларантом на партию бумаги из-за рубежа, а в следующем году импортировать тот же товар будет другая фирма – ей нужна своя декларация, даже если товар идентичен. Это особенно актуально на маркетплейсах: каждый продавец, выступающий официальным ввозителем, обязан либо иметь собственную декларацию, либо быть вписан в нее (но вписать две разные фирмы в одну декларацию нельзя – один заявитель). Так что при смене импортёра оформляется новый документ.
• Корректировка кода ТН ВЭД. Иногда выясняется, что товар изначально классифицировали по одному коду, а на таможне решили, что ему больше подходит другой. Код ТН ВЭД указан в декларации, и если возникла необходимость использовать иной код, придётся регистрировать новую декларацию с обновлённым кодом. Это не столь частый случай, но на практике встречается с особыми видами бумаги, где классификация неоднозначна.

Помните: в действующую декларацию правки не вносятся Даже смена одной буквы в названии компании – формально повод заново подать декларацию (хотя в таких мелочах есть упрощённые процедуры, например, если изменилась ОПФ фирмы, часть органов регистрируют новую декларацию на оставшийся срок старой, но это частность). Общий принцип – при любых изменениях, влияющих на содержание декларации или на свойства товара, нужна новая декларация или сертификат.

Совет: если изменения планируются, лучше проконсультироваться с органом по сертификации заранее. Возможно, какие-то незначительные отклонения можно оформить как расширение ассортимента без регистрации нового документа – например, добавить новый формат листа (А3 вместо А4) в область действия существующей декларации, если все характеристики те же. Но не делайте этого самовольно. Нарушение требований (торговля с просроченным или недействительным документом) грозит крупными штрафами – вплоть до 1 млн руб для организации, приостанова деятельности и конфискации продукции. Оно того не стоит.

Ошибка – не преступление, но в деле сертификации они могут дорого обойтись. Рассмотрим распространённые просчёты, которые совершают производители или продавцы бумаги при декларировании, и дадим рекомендации, как их предотвратить:

• «А нам не нужно, мы пропустим». Самая опасная ошибка – неверно определить, требуется ли декларация вообще. Например, компания решила, что её упаковочный картон – это просто сырьё, и не стала оформлять документы. В результате партию задержали на таможне, потребовав декларацию ТР ТС 005/2011. Или, напротив, кто-то считал, что на офисную бумагу нужна куча бумаг, и пытался получить ненужный сертификат, тратя время и деньги. Как избежать: тщательно проверяйте актуальные перечни и регламенты (или спросите специалиста). Сейчас доступна официальная информация, что офисная бумага не подлежит обязательной оценке, а упаковка подлежит. Если сомневаетесь, запросите отказное письмо – так вы будете формально защищены от претензий инспекторов.
• Неверная классификация товара. Сюда относится неправильное определение кода ТН ВЭД либо выбор техрегламента. Например, производитель салфеток по незнанию решил оформить декларацию ТР ТС (но салфетки не подпадают под единые регламенты напрямую, они должны декларироваться по системе ГОСТ Р и иметь СГР). Или предприятие выпускало плотную бумагу для папок и решило, что это «канцтовар», хотя на самом деле это упаковочный картон с другими требованиями. Ошибка в классификации может привести к тому, что вы получите документ не на ту категорию продукта – а при проверке он будет считаться недействительным. Как избежать: внимательно читать технические регламенты – в каждом есть раздел «область применения», где перечислено, что охватывает документ. Как сказал один специалист, чтобы точно понять, относится ли ваш товар, нужно изучать техрегламент. Это трудоёмко, поэтому лучше воспользоваться консультацией профессионалов или разъяснениями Росстандарта. Также проверяйте коды: по коду ТН ВЭД можно найти, есть ли на эту позицию обязательные требования.
• Слишком широкий ассортимент в одной декларации. Стремление сэкономить иногда толкает включить в одну декларацию десятки позиций: и бумагу, и картон, и пакеты – всё вместе. Это чревато тем, что декларацию просто не зарегистрируют, если товары слишком разные. Или, еще хуже, зарегистрируют, но при проверке посчитают нарушением. Были случаи, когда предприниматели объединяли по незнанию несовместимые продукты (вспомним пример из интервью: замороженную и охлаждённую рыбу в одном документе – недопустимо). В сфере бумаги аналогично: нельзя в одну декларацию засунуть и тетрадную бумагу, и гофрокартон – у них разные условия применения и разные стандарты. Как избежать: группируйте продукты грамотно. Одна декларация – одна однородная группа. Если разница только в цвете, формате или плотности в небольшом диапазоне – можно объединить, перечислив все модификации в тексте или приложении. Но если различаются потребительские свойства сильно, лучше оформить несколько документов. Это дороже, зато безопаснее.
• Отсутствие надлежащих испытаний. Некоторые думают: раз декларация – это заявление производителя, можно обойтись без реальных тестов (“сам декларацию нарисую и всё”). Это грубое нарушение. Да, декларация действительно оформляется от имени заявителя, на котором лежит ответственность за её достоверность. Но основана она должна быть на доказательствах, иначе это пустая бумажка. Требуется либо собственная испытательная база (аккредитованная лаборатория на предприятии), либо протоколы независимой лаборатории. Типовая ошибка – попытка приложить какие-то старые анализы или протоколы «для галочки». Сейчас такая хитрость практически не проходит: реестр Росаккредитации связан с реестром протоколов, и если вы указали вымышленный или неподходящий протокол, вашу декларацию могут аннулировать. Как избежать: проводите испытания честно. Обращайтесь только в аккредитованные испытательные центры. Следите, чтобы в протоколе были именно те показатели, которые требуются. Например, на упаковку для пищевых продуктов – обязательно результаты по санитарно-химическим испытаниям; на офисную бумагу по ГОСТ – результаты по всем разделам стандарта (плотность, белизна, формат, капиллярность и т.д.). Если чего-то не хватает, запросите дополняющие испытания. Помните, что протокол – основа декларации, и он должен полностью покрывать заявляемое соответствие. Без него декларация не имеет смысла.
• Нарушение правил маркировки и документации. Предположим, вы успешно получили декларацию. Но на продукции забыли проставить знак соответствия (для ЕАЭС) или не указали нужные данные на этикетке. Это тоже распространённая ошибка. Например, производитель бумажных стаканчиков оформил декларацию, но не нанес на упаковку значок «EAC» и информацию о материале. Инспектор при проверке может расценить это как несоответствие маркировки требованиям регламента, что равноценно нарушению. Другой случай: фирма заявляет на упаковке «Соответствует ГОСТ», хотя никакой сертификат/декларация по ГОСТ не получена – это вводит потребителя в заблуждение и тоже наказуемо. Как избежать: изучите требования к маркировке вашей продукции. В том же ТР ТС 005/2011 есть раздел о маркировке упаковки, где указано, какую информацию следует наносить. Например, материал упаковки (бумага/картон), возможность контакта с пищей, условия хранения, знак EAC – всё это может потребоваться. Если декларация оформлена, обязательно разместите идентификационные данные на товаре или в паспорте к нему. Для офисной бумаги, хоть она и не подлежит регламентации, соблюдение ГОСТ 9036 (упаковка и маркировка бумаги) демонстрирует ваш профессионализм: укажите класс бумаги, формат, количество листов, название производителя, его контакт. И, конечно, не злоупотребляйте недостоверными заявлениями – например, не пишите «Эко-бум» с кучей эко-значков, если это ничем не подтверждено.
• Отсутствие контроля сроков действия. Декларация на серийную продукцию действует до 5 лет (вы сами определяете, на сколько оформить, обычно 3–5 лет). Производители иногда забывают отслеживать этот срок. Продали бумагу со складов, а декларация уже истекла – формально это нарушение, хоть товар и был выпущен когда-то законно. Особенно внимательными надо быть импортёрам: если вы завезли партию по разовой декларации (схема 2д или 4д), она действовала только на ту конкретную партию. Попытка ввезти новую партию по старому документу незаконна. Как избежать: ведите учет в реестре документов, ставьте напоминания за пару месяцев до окончания срока. Продление декларации как таковое не предусмотрено – нужно подавать заново, поэтому заранее инициируйте процедуру, чтобы не было перерыва, когда продукция окажется без прикрытия.
• Самонадеянность и игнорирование консультаций. Сертификационные требования действительно сложны, особенно для новичка. Иногда производители стесняются спросить или считают услуги консультантов лишней тратой. В итоге совершают глупые ошибки в оформлении документов, что приводит к отказам в регистрации или, хуже, к проблемам при проверках. Эксперт из нашего интервью метко заметил: технические регламенты – объёмные тексты с множеством нюансов, и специалисты существуют для того, чтобы не было косяков, когда придёт проверка и скажет: «у вас декларация не подходит к вашей продукции, всю её из магазина – сжечь!». Это, конечно, гипербола, шутка, но доля правды есть – могут потребовать снять товар с продажи. Совет: не бойтесь обращаться к профессионалам. Бесплатная консультация в сертификационном центре вас ни к чему не обязывает, зато убережёт от грубых ляпов. Особенно это касается сложных случаев (импорт, многокомпонентные продукты и т.п.). Лучше задать «глупый» вопрос и получить ясный ответ, чем потом гасить «пожар» из штрафов и отзывов товара.

Лабораторные испытания – краеугольный камень всей процедуры декларирования. Протоколы испытаний не зря требуют во всех случаях: именно они доказывают, что ваша бумага соответствует необходимым показателям безопасности и качества. Рассмотрим, какую роль играют протоколы и какие параметры бумаги обычно становятся камнем преткновения.

Основа для декларации. Как мы уже отмечали, декларация составляется на базе доказательств, и в первую очередь – на результатах лабораторных исследований. В протоколах испытаний указываются реальные измеренные значения характеристик и нормативы, с которыми они сравнивались. Например, в протоколе по офисной бумаге можно увидеть: белизна – 96% при норме не менее 95%; плотность – 80 г/м² (норма 80±3); влажность – 4,5% (норма 3–6%) и т.д., по всем показателям вывод «соответствует». Только при наличии таких сведений эксперт может сделать вывод о соответствии продукции требованиям. Если каких-то ключевых испытаний нет, декларацию регистрировать нельзя – иначе неприкрытая брешь в доказательной базе. Поэтому относитесь к протоколам ответственно: убедитесь, что лаборатория понимает, под какой документ вы собираетесь декларировать, и проводит все требуемые испытания. В идеале, перед отправкой образцов согласуйте с органом сертификации программу испытаний – вам дадут перечень тестов, который затем отразится в протоколе.

Что проверяют у бумаги. Перечислим основные параметры, которые фигурируют в протоколах для разных видов бумаги (не все сразу, а в зависимости от продукта):

• Для офисной и печатной бумаги: формат и размеры листов; масса 1 м²; плотность/толщина; показатель яркости (белизны) по ISO; непрозрачность (%); влажность%; содержание золы (на наличие наполнителей); кислотность (pH водного вытяжки, важно для архивной бумаги); прочность при разрыве в сухом и влажном состоянии; шероховатость/гладкость поверхности; способность к изгибу; электростатический эффект (чтобы не слипались листы); пылеобразование (ворс, количество частиц); печатаемость – если это полиграфическая бумага, проверяют равномерность прокрашивания, впитываемость краски. Многие из этих тестов стандартизованы ГОСТами и ISO методами. Например, белизна измеряется по ISO 2470 (UV включено) или ISO 2469, плотность – по ISO 536, толщина – ISO 534, гладкость – ISO 5627 и т.д. Перечень может казаться избыточным, но для добровольной сертификации качества имеет смысл проверить максимум параметров, чтобы гордо предъявлять протокол покупателям.
• Для упаковочной и обёрточной бумаги: прочность при разрыве (машинное и поперечное направление); сопротивление раздиранию; сопротивление продавливанию; для гофрокартона – ещё и параметр сжатия гофропрокладок (ECT, BCT тесты); влажность; степень проклейки (для влагостойкости); впитываемость воды (Cobb тест, мл/м²) – особенно для упаковки с покрытием; перенос запаха – органолептическая оценка; миграция химических веществ – ключевой тест для пищевой упаковки: образцы бумаги выдерживают в моделирующих средах (например, вода, кислота, спирт) и потом анализируют извлечения на содержание тяжелых металлов (Pb, Cd, Hg, As и др.), фторидов, формальдегида, фенола, а также на общее число извлекаемых веществ. Например, сумма тяжелых металлов не должна превышать 0,003–0,01 мг/дм², формальдегида – не более 1 мг/дм², и т.д. Эти нормативы обычно взяты из санитарных правил и указаны в ГОСТах на упаковку для пищи. Если ваша упаковочная бумага цветная – дополнительно проверят красители на миграцию и токсичность. Трудности у производителей тут часто с показателем миграции: например, при использовании вторичного сырья может превышаться по свинцу или мышьяку (из старых типографских красок). Приходится доочищать сырьё или вводить барьерные слои.
• Для санитарно-гигиенической бумаги: тут много специфических показателей. Микробиология – проверяют, чтобы в бумаге не было патогенных бактерий (БГКП, стафилококка, плесени и др. – недопустимо). Токсикология – делают водный настой бумаги и исследуют как он влияет на лабораторных животных или culture клеток (по показателю острой токсичности, общей химической безопасности). Физические свойства: впитываемость воды (сколько грамм воды впитывает салфетка за определённое время); разрывная длина и прочность при растяжении (особенно во влажном состоянии для полотенец, чтобы не рвались сразу); мягкость (может оцениваться экспертно или косвенно через плотность/толщину); отсутствие посторонних включений (соринок, грязи). Отдушки и лосьоны (если ароматизированная или пропитанная бумага) – проверяют, чтобы добавки были разрешены и не вызвали раздражения. Частые проблемы: микробиология (если производство в неподходящих санитарных условиях – бывают превышения по плесени), прочность влажных салфеток (могут расползаться, не укладываясь в норму), содержание формальдегида (из отбеливателей – иногда находят следы выше нормы, что недопустимо для гигиенических изделий).
• Для специальной бумаги (калька, самокопирка, термобумага): добавляются узкие тесты. В термобумаге проверят качество термослоя (появление изображения при заданной температуре, устойчивость изображения к свету/нагреву). В самокопирующейся – способность копирования (насколько четко переносится текст на второй лист), химическая безопасность капсул с красителем (нет ли токсичного фенола в составе, к примеру). В кальке – прозрачность и плотность. В фотобумаге – качество покрытия, цветопередача, отсутствие кислот (для архивности). Эти нюансы отражаются либо в фирменных ТУ, либо в отдельных методиках испытаний.

Почему могут возникнуть сложности? Во-первых, некоторые параметры реально сложно удержать в пределах норм. Например, белизна – часто источник головной боли: бумага из разного сырья может давать колебания белизны, и партия может не дотянуть до заявленного уровня. Решение – оптимизировать технологию или честно указать минимальную белизну поменьше. Во-вторых, влажность: бумага гигроскопична, и если хранение или отбор проб прошли при неподходящей влажности, образец покажет значение вне стандарта (скажем, 8% вместо допустимых до 7%). Поэтому образцы надо правильно упаковывать и отправлять, а еще лучше – согласовать, чтобы лаборатория кондиционировала их перед тестом. В-третьих, химические остатки: отбеливатели, клеи, пропитки – всё должно быть строго дозировано. Бывает, что формальдегид (из смол для проклейки) выдаёт превышение – тогда нужно пересматривать рецептуру. В-четвертых, микробы: бумага – не стерильный материал, но для гигиенических изделий контролируется. Если на производстве сыро или пыльно, в рулонах могут размножаться бактерии, что выявится на анализе. Это решается усилением санитарного контроля, ультрафиолетовыми лампами и сушкой.

Протоколы испытаний – ваш друг. Они не только для бюрократии, но и для вас как производителя – ценная обратная связь. Получив на руки протокол, где перечислены все реальные показатели вашей бумаги, вы узнаете сильные и слабые стороны продукта. Например, видите: прочность на 10% выше нормы – хорошо, запас; а вот белизна еле-еле вписывается – повод подумать, стабильно ли будет в дальнейшем. Все протоколы, что вы получили при сертификации или декларировании, храните у себя. По правилам вы обязаны хранить доказательства соответствия не менее 10 лет со дня окончания действия декларации. Это на случай проверок. Но и практически – сравнивайте протоколы разных партий, следите за стабильностью производства. Если вдруг начнутся сбои (какой-то параметр «поползёт» к границе), вы заранее примете меры, не дожидаясь проблемы с нормативными органами.

И еще момент: лабораторный протокол должен быть оформлен корректно. Проверьте, что в нём указаны все ваши данные (название продукта, марка, производитель) без ошибок. Часто документ содержит приложение – методики испытаний, перечень использованных приборов. Это нормально. Главное, чтобы стояла подпись и печать лаборатории, ее регистрационный номер в реестре аккредитованных лиц. Без этого протокол могут не принять.

Импортируя бумагу или изделия из неё в Россию (или ЕАЭС), нужно учитывать отдельные нюансы сертификации. Они касаются прежде всего статуса заявителя, дополнительных документов и таможенных аспектов.

Кто оформляет декларацию при импорте? По закону заявителем может быть только юридическое лицо или ИП, зарегистрированное на территории ЕАЭС (например, в России). Иностранный завод сам подать декларацию не может – за него это делает импортёр или уполномоченный представитель. Если вы – официальный импортёр определённой бумаги, ответственность за декларирование ложится на вас. В ряде случаев от вас могут потребовать предъявить договор с изготовителем, поручающий вам функции по оценке соответствия (так называемый договор уполномоченного лица). В интервью эксперт отмечал, что такой договор запрашивают обычно для товаров лёгкой промышленности, электроники и др., а на пищевую продукцию, например, не требовали Бумага не относится к высокорисковым категориям, но если вы сертифицируете от имени импортёра, лучше иметь письменное согласие иностранного производителя. Это может быть отдельный пункт в контракте или письмо-доверенность. Документ подтвердит, что зарубежный изготовитель не возражает против проверки его товара и выдачи документов на ваше имя.

Испытания импортных образцов. Ввозимые бумажные изделия должны проходить испытания в аккредитованных лабораториях ЕАЭС. Результаты иностранных лабораторий, даже если у них есть какие-то международные сертификаты, для целей регистрации декларации обычно неприменимы. Поэтому будьте готовы предоставить образцы именно в местную лабораторию. Логистика образцов – ваша задача: маленьким компаниям часто проще отобрать пробы уже из прибывшего груза на складе и направить в лабораторию здесь. Крупные импортеры порой организуют доставку проб непосредственно от производителя (авиапочтой, курьером) для испытаний задолго до основной партии – чтобы заранее иметь декларацию. Выбирайте удобный вариант, но помните: без наших протоколов декларацию не зарегистрируют.

Таможенные аспекты. Если товар подлежит обязательной декларации или СГР, без этих документов таможня не выпустит груз в свободное обращение. В таможенной декларации вы обязаны указать номер регистрационного документа (СГР или декларации ЕАС). Например, на ту же туалетную бумагу – номер СГР и декларации ГОСТ Р. На офисную бумагу, которая не подлежит, таможенники могут запросить отказное письмо, чтобы убедиться, что вы не обязаны ничего иметь. При импорте упаковочной бумаги – номер декларации ЕАЭС обязательно вписывается. Поэтому заранее позаботьтесь о наличии всех номеров к моменту таможенного оформления. Возможна ситуация условного выпуска: товар выпустят под обязательство предоставить документы позднее, но это усложняет процесс и подходит только, если у вас, скажем, задержка с регистрацией на несколько дней. Лучше не рисковать и иметь всё на руках.

Маркировка на иностранном товаре. Большинство зарубежных производителей не печатают знак EAC на упаковке, если не знают, куда пойдет партия. Поэтому задача импортёра – промаркировать продукцию перед продажей. Например, вы привезли пачки офисной бумаги из страны, где про ЕАЭС не слышали. В торговый зал по правилам они должны попасть уже с необходимой информацией на русском языке: название товара, данные изготовителя (можно на английском, но рядом наклеить этикетку с переводом основных сведений на русский), и если требовался регламент – знак EAC. Импортёр обычно наносит доп.наклейку или вкладыш с переводом. Учтите, что продавать товар без русской маркировки нельзя – Роспотребнадзор оштрафует. Поэтому заложите время и ресурс на этикетирование. Иногда проще договориться с фабрикой, чтобы они сразу печатали для вас русскоязычную упаковку согласно нашим требованиям – крупные поставщики так делают.

Упоминание производителя и контрактные схемы. В декларации на импорт указываются и ваш (заявителя) данные, и данные изготовителя: его название, адрес и страна. Если продукцию для вас изготавливает по контракту другая фирма (например, вы заказали под своей маркой бумагу в Китае), вы считаетесь изготовителем по сути? Здесь есть тонкость: если вы зарегистрированы в ЕАЭС, то да – вы можете оформить декларацию как изготовитель, а китайскую фабрику указать как площадку производства по договору. Но чаще импортёр остаётся именно заявителем, а иностранный завод – изготовитель. Тогда, как сказано, нужен договор между вами. Такая схема принята, например, при импорте брендированной офисной бумаги: российская компания «А» заказывает выпуск бумаги своему партнёру за рубежом, и сама же декларирует её у нас. Важно: при контрактном производстве убедитесь, что в документах (контракт, инвойсы) ясно прослеживается, что товар произведён именно для вас на конкретном заводе. Это нужно и для инспекторов, и для защиты вашей марки.

Многократный импорт и разные заявители. Если один и тот же иностранный производитель продаёт свою бумагу нескольким импортёрам в ЕАЭС, то каждый импортёр оформляет свою декларацию. Нет единого «международного» сертификата, который бы освобождал всех. Бывает, что иностранный партнёр сам заранее делает сертификацию через своё представительство (например, большая компания может зарегистрировать декларацию на своё имя в РФ, назначив представителя). Тогда вы, как дистрибьютор, можете использовать её – но только если ваше имя вписано в разделе о лицах, осуществляющих поставки. В декларациях ЕАЭС можно указывать несколько адресов производства и даже несколько поставщиков, но это заранее планируется. Как правило, проще и надёжнее иметь свой документ, чтобы ни от кого не зависеть. Если ваш зарубежный поставщик говорит: «у меня есть европейский сертификат СЕ на эту бумагу» – учтите, что в ЕАЭС он не действует. Нужно проходить процедуру заново по нашим правилам.

Требования безопасности к импортной бумаге. Они те же самые. Иногда производители думают: раз в другой стране этот товар свободно продаётся, значит и у нас всё ок. Но, например, уровень формальдегида, разрешённый в ЕС, может отличаться от наших норм. Потому не удивляйтесь, если зарубежный товар не пройдет наши тесты с первого раза. Такое случается. Вы как импортёр несёте ответственность, поэтому проверяйте документацию от поставщика: есть ли у него протоколы испытаний, соответствуют ли они по показателям нашим требованиям. Совет: включите в контракт условие, что поставляемая бумага должна удовлетворять требованиям техрегламентов ЕАЭС, и пропишите ключевые показатели (белизна, содержание вредных веществ и т.д.). Тогда в случае проблем будет проще предъявить претензии поставщику.

Подводя итог: при импорте главное – правильно оформить документы на свою компанию, протестировать образцы в РФ и своевременно зарегистрировать декларацию. Тогда таможня пройдет гладко, и вы сможете законно реализовывать продукцию. Ну и следите за обновлениями: требования периодически синхронизируются между странами ЕАЭС, так что одна декларация, зарегистрированная в России, даёт вам право продавать бумагу и в Беларуси, Казахстане, Армении, Киргизии без дополнительных процедур.

Маркировка товара – это не просто формальность, а важная часть соответствия требованиям. Особенно когда речь о продукции, которая попадает к массовому потребителю (офисная бумага, салфетки, тетради и пр.). Рассмотрим, что должно быть на упаковке и почему на это обращают внимание инспекторы.

Единый знак обращения (ЕАС). Мы уже упоминали, что для товаров, декларируемых по техническим регламентам, обязателен знак «EAC». Он подтверждает, что продукция прошла оценку соответствия требованиям ЕАЭС. В случае бумаги это касается прежде всего упаковочных материалов. Знак ЕАС ставится либо непосредственно на изделие (например, на каждую пачку бумажных пакетиков или на ярлык рулона упаковочной бумаги), либо на сопроводительную документацию (если материал поставляется в рулонах для промышленных целей и конечному потребителю не виден). Требование однозначное: после регистрации декларации нанесение знака ЕАС – обязательный шаг перед выпуском продукции в продажу. Размер знака должен быть не менее 5 мм, контрастным фоном. Если не нанести – декларация как бы «не работает», поскольку товар не промаркирован должным образом.

Информационные надписи и символы. Для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами, обязательно наносится значок «бокал и вилка», обозначающий разрешение контакта с пищей. Если упаковка многоразовая – знак, указывающий на возможность повторного использования. Также на любой потребительской упаковке должен быть знак обращения с отходами (урна, перечеркнутая, если товар требует специальной утилизации, или знак переработки с номером материала). Бумажная упаковка обычно маркируется знаком переработки с кодом материала – например, ♻ и цифра/буква 20 PAP (если чистая бумага) или 21 PAP (если гофрокартон). Это не напрямую про безопасность, но требуется экологическим законодательством.

Кроме символов, есть текстовая информация. Например, на потребительской таре (бумажных пакетах, одноразовой посуде) указывают: назначение (для чего, например «бумажные формы для выпечки»), количество штук, материал (100% целлюлоза или с добавлением вторичного волокна), изготовитель и его контакты, страна производства, дата изготовления, срок годности (если применимо – у бумаги обычно не ограничен, но может указываться «без срока годности»). На офисной бумаге стандарты рекомендуют указывать формат (A4, A3), класс бумаги (например, класс C, B, A – по уровню белизны), количество листов (500 листов), плотность, белизну в %, тип упаковки (ream wrapped или короб). Эта информация важна для потребителя и часто регламентирована договором поставки или стандартом предприятия.

Соответствие маркировки нормативам. Когда вы проходите сертификацию, орган может запросить образец упаковки/этикетки вашей продукции. Особенно если декларация ЕАЭС – там должен быть раздел о маркировке. Проверяется, не введены ли потребители в заблуждение. Например, нельзя писать «ГОСТ такой-то», если вы фактически производите по ТУ и не проверялись по этому ГОСТ – это нарушение Закона о защите прав потребителей. Нельзя использовать государственные символы, знаки типа «РСТ» (старый знак соответствия ГОСТ Р) – он сейчас применяется только при добровольной сертификации по нацсистеме. Если у вас добровольный сертификат, вы вправе нанести знак этой добровольной системы (например, у некоторых систем есть свой логотип), но это не должно выглядеть как официальный знак ЕАС.

Отдельно о добровольной маркировке. Некоторые производители бумаги добавляют маркировку типа «ISO 9001 certified» (сертификат на систему качества) или «Экопроект» (значок лягушки или листочка) – это допустимо, если у вас действительно есть эти сертификаты. В противном случае это будет ложная информация. Рекомендуется все добровольные значки сопровождать расшифровкой, чтобы потребитель не путал их с обязательными. Например: значок дерева – и мелким текстом «Произведено из древесины с ответственным лесоуправлением, сертификат FSC №…». Полнота и точность маркировки – это ваш имидж и залог отсутствия претензий от проверяющих.

Упаковка товара. Порой требования касаются не только надписей, но и самой упаковки. Например, рулоны бумаги должны быть упакованы так, чтобы была защита от влаги – иначе может нарушиться качество до потребителя. ГОСТы на офисную бумагу требуют, чтобы каждый пачка была завернута в влагонепроницаемую пленку или пакет, а коробки – из прочного картона. Если вы заявили соответствие ГОСТ, будьте добры и упаковку делать согласно его указаниям, иначе придирчивый покупатель (или конкурент) может пожаловаться, что вы маркируете «ГОСТ», а по факту отступили от него в упаковке.

Инструкция или другая информация. На некоторых бумажных изделиях, особенно технических, полагается предоставлять инструкцию. Например, к самокопирующимся блокам может прилагаться инструкция по использованию и хранению (чтобы не отсырели). К обоям – рекомендация по поклейке, к пищевой упаковочной бумаге – условия хранения (сухое место, без посторонних запахов). Все это тоже часть требований к продукции в целом. С точки зрения декларирования, вы заявляете, что товар безопасен при соблюдении условий хранения и использования, значит, потребитель должен знать эти условия из вашей маркировки.

Ответственность за маркировку. Нарушения в маркировке могут привести к штрафам по линии Роспотребнадзора (как за неправильную информацию о товаре). Особенно строго следят за детской продукцией: там каждая книжка должна иметь возрастное обозначение, предупреждение и т.д. В бумажной сфере это актуально, если вы делаете, например, детские раскраски – не забудьте маркировку «для детей старше 3 лет» или согласно ТР 007. За отсутствие знака ЕАС – тоже штраф, хотя бывают ситуации, когда на самой продукции сложно поставить (тогда достаточно на таре групповой или в документе). Но лучше перестраховаться: маркируйте тщательно.

В итоге, корректная упаковка и маркировка – завершающий штрих, подтверждающий, что вы все сделали по правилам. Клиенты видят, что товар сертифицирован, читают необходимую информацию, а контролёры видят, что вы выполнили обязательства. Правильно промаркированная бумажная продукция вызывает больше доверия и меньше вопросов на проверках.

Маркировка товара – это не просто формальность, а важная часть соответствия требованиям. Особенно когда речь о продукции, которая попадает к массовому потребителю (офисная бумага, салфетки, тетради и пр.). Рассмотрим, что должно быть на упаковке и почему на это обращают внимание инспекторы.

Единый знак обращения (ЕАС). Мы уже упоминали, что для товаров, декларируемых по техническим регламентам, обязателен знак «EAC». Он подтверждает, что продукция прошла оценку соответствия требованиям ЕАЭС. В случае бумаги это касается прежде всего упаковочных материалов. Знак ЕАС ставится либо непосредственно на изделие (например, на каждую пачку бумажных пакетиков или на ярлык рулона упаковочной бумаги), либо на сопроводительную документацию (если материал поставляется в рулонах для промышленных целей и конечному потребителю не виден). Требование однозначное: после регистрации декларации нанесение знака ЕАС – обязательный шаг перед выпуском продукции в продажу. Размер знака должен быть не менее 5 мм, контрастным фоном. Если не нанести – декларация как бы «не работает», поскольку товар не промаркирован должным образом.

Информационные надписи и символы. Для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами, обязательно наносится значок «бокал и вилка», обозначающий разрешение контакта с пищей. Если упаковка многоразовая – знак, указывающий на возможность повторного использования. Также на любой потребительской упаковке должен быть знак обращения с отходами (урна, перечеркнутая, если товар требует специальной утилизации, или знак переработки с номером материала). Бумажная упаковка обычно маркируется знаком переработки с кодом материала – например, ♻ и цифра/буква 20 PAP (если чистая бумага) или 21 PAP (если гофрокартон). Это не напрямую про безопасность, но требуется экологическим законодательством.

Кроме символов, есть текстовая информация. Например, на потребительской таре (бумажных пакетах, одноразовой посуде) указывают: назначение (для чего, например «бумажные формы для выпечки»), количество штук, материал (100% целлюлоза или с добавлением вторичного волокна), изготовитель и его контакты, страна производства, дата изготовления, срок годности (если применимо – у бумаги обычно не ограничен, но может указываться «без срока годности»). На офисной бумаге стандарты рекомендуют указывать формат (A4, A3), класс бумаги (например, класс C, B, A – по уровню белизны), количество листов (500 листов), плотность, белизну в %, тип упаковки (ream wrapped или короб). Эта информация важна для потребителя и часто регламентирована договором поставки или стандартом предприятия.

Соответствие маркировки нормативам. Когда вы проходите сертификацию, орган может запросить образец упаковки/этикетки вашей продукции. Особенно если декларация ЕАЭС – там должен быть раздел о маркировке. Проверяется, не введены ли потребители в заблуждение. Например, нельзя писать «ГОСТ такой-то», если вы фактически производите по ТУ и не проверялись по этому ГОСТ – это нарушение Закона о защите прав потребителей. Нельзя использовать государственные символы, знаки типа «РСТ» (старый знак соответствия ГОСТ Р) – он сейчас применяется только при добровольной сертификации по нацсистеме. Если у вас добровольный сертификат, вы вправе нанести знак этой добровольной системы (например, у некоторых систем есть свой логотип), но это не должно выглядеть как официальный знак ЕАС.

Отдельно о добровольной маркировке. Некоторые производители бумаги добавляют маркировку типа «ISO 9001 certified» (сертификат на систему качества) или «Экопроект» (значок лягушки или листочка) – это допустимо, если у вас действительно есть эти сертификаты. В противном случае это будет ложная информация. Рекомендуется все добровольные значки сопровождать расшифровкой, чтобы потребитель не путал их с обязательными. Например: значок дерева – и мелким текстом «Произведено из древесины с ответственным лесоуправлением, сертификат FSC №…». Полнота и точность маркировки – это ваш имидж и залог отсутствия претензий от проверяющих.

Упаковка товара. Порой требования касаются не только надписей, но и самой упаковки. Например, рулоны бумаги должны быть упакованы так, чтобы была защита от влаги – иначе может нарушиться качество до потребителя. ГОСТы на офисную бумагу требуют, чтобы каждый пачка была завернута в влагонепроницаемую пленку или пакет, а коробки – из прочного картона. Если вы заявили соответствие ГОСТ, будьте добры и упаковку делать согласно его указаниям, иначе придирчивый покупатель (или конкурент) может пожаловаться, что вы маркируете «ГОСТ», а по факту отступили от него в упаковке.

Инструкция или другая информация. На некоторых бумажных изделиях, особенно технических, полагается предоставлять инструкцию. Например, к самокопирующимся блокам может прилагаться инструкция по использованию и хранению (чтобы не отсырели). К обоям – рекомендация по поклейке, к пищевой упаковочной бумаге – условия хранения (сухое место, без посторонних запахов). Все это тоже часть требований к продукции в целом. С точки зрения декларирования, вы заявляете, что товар безопасен при соблюдении условий хранения и использования, значит, потребитель должен знать эти условия из вашей маркировки.

Ответственность за маркировку. Нарушения в маркировке могут привести к штрафам по линии Роспотребнадзора (как за неправильную информацию о товаре). Особенно строго следят за детской продукцией: там каждая книжка должна иметь возрастное обозначение, предупреждение и т.д. В бумажной сфере это актуально, если вы делаете, например, детские раскраски – не забудьте маркировку «для детей старше 3 лет» или согласно ТР 007. За отсутствие знака ЕАС – тоже штраф, хотя бывают ситуации, когда на самой продукции сложно поставить (тогда достаточно на таре групповой или в документе). Но лучше перестраховаться: маркируйте тщательно.

В итоге, корректная упаковка и маркировка – завершающий штрих, подтверждающий, что вы все сделали по правилам. Клиенты видят, что товар сертифицирован, читают необходимую информацию, а контролёры видят, что вы выполнили обязательства. Правильно промаркированная бумажная продукция вызывает больше доверия и меньше вопросов на проверках.

Насколько сами производители и продавцы бумаги разбираются в хитросплетениях сертификации? Практика показывает, что уровень осведомлённости разный. Крупные комбинаты имеют целые отделы стандартизации, а вот у малого бизнеса знания часто отрывочные. Ниже – несколько наблюдений и рекомендаций, которые помогут особенно новичкам избежать проблем:

• Мифы и правда. В отрасли ходят мифы: «На бумагу вообще ничего не надо, это же не еда и не техника» – или наоборот: «Чтобы продавать на маркетплейсе, нужно 10 сертификатов». Истина, как мы выяснили, посередине: на одни виды не надо, на другие – обязательно надо. Новичку важно получить достоверную информацию, а не полагаться на слухи. В наши дни многое в открытом доступе: порталы Росстандарта, Росаккредитации содержат перечни, консультативные материалы. Есть телефоны горячих линий, где можно уточнить, подлежит ли товар сертификации. Не стесняйтесь этим воспользоваться. Лучше кажется занудой и уточнить документально, чем поверить коллеге на слово и ошибиться.
• Marketplace и сертификация. Сейчас множество предпринимателей начинают с продажи товаров из бумаги на маркетплейсах (Озон, WB и др.). Им надо знать: никакие послабления на этих платформах по требованиям безопасности не предусмотрены. Если ваш товар по закону должен иметь декларацию – маркетплейс её запросит перед допуском в каталог. Более того, даже если по закону не надо, площадка может перестраховаться и попросить отказное письмо или добровольный сертификат, подтверждающий качество. Мы видим это на примере канцтоваров: многие продавцы добровольно сертифицируют офисную бумагу, чтобы спокойно торговать онлайн и выделяться среди конкурентов. Совет новичку: готовьтесь заранее. Если планируете выйти на маркетплейс с новой бумажной продукцией – узнайте в их службе поддержки перечень требуемых документов. Часто у них на сайте есть списки: например, для категории «Товары для офиса» может требоваться либо сертификат, либо письмо об отсутствии обязательной сертификации. Предоставьте что-то из этого, иначе карточку товара заблокируют.
• Работа с сетями и крупными клиентами. Аналогично, оптовые покупатели, особенно крупные сети, почти всегда требуют у поставщика весь пакет документов на товар. Даже если по закону ничего не надо, они могут захотеть добровольный сертификат или хотя бы протокол испытаний, паспорт качества. Это их право – перестраховываться, ведь на кону репутация перед конечным потребителем. Поэтому, выходя на B2B рынок, подготовьте досье качества на свою бумагу. Это произведет впечатление и упростит переговоры. А вам самому полезно иметь такие документы под рукой.
• Обучение и помощь. В сфере подтверждения соответствия есть множество нюансов (мы постарались осветить основные, но жизнь богаче). Новичкам стоит хотя бы поверхностно изучить матчасть: понимать, что такое техрегламент, что такое ГОСТ, чем декларация отличается от сертификата. Тогда будет проще разговаривать с органами по сертификации – вас не запутают терминами. Сейчас доступны курсы, вебинары на эти темы; многие консультанты публикуют статьи (как эта 😃). Потратьте немного времени на самообразование – и вы сбережёте кучу времени и денег в будущем, не делая ненужных шагов.
• Выбор сертификационного органа. Рынок услуг сертификации большой, есть добросовестные фирмы, а есть и не очень. Новичку трудно понять, куда обратиться. Рекомендация: выбирайте аккредитованные органы, проверяйте их в реестре ФСА (по названию или номеру аттестата). Почитайте отзывы. Обратите внимание, специализируется ли орган на вашей отрасли – лучше идти туда, где уже сертифицировали бумагу и целлюлозу. Не гонитесь за подозрительно низкой ценой – бесплатный сыр сами знаете где. Лучше спросите, что входит в стоимость: солидные центры сразу называют и работы эксперта, и лабораторные испытания, и госпошлины. С ними вы избежите сценария: «заплатил, а декларацию аннулировали, потому что лаборатория оказалась фейковой».
• Хранение и поддержание документации. Получив декларацию, не забудьте сохранить все копии файлов, протоколы, экземпляры документов. Создайте у себя папочку «Сертификация» – это ваше спасение при проверке. Проверяющие могут запросить у вас доказательства соответствия (протоколы, ТУ, договора) – и вы обязаны их предоставить незамедлительно. По правилам, хранить нужно 10 лет после окончания срока действия документа. Создайте резервные копии (в облаке, на флешке), чтобы ничего не потерялось. И занесите в календарь даты истечения – это мы уже упоминали.
• Будьте в курсе обновлений. Законодательство не стоит на месте. Подписывайтесь на обновления Росстандарта, консультантов или профильных изданий. Например, в 2025 вышли новые правила оформления документов (вплоть до того, что теперь на копии декларации должен печататься QR-код – мелочь, а важно). Постоянно появляются проекты новых техрегламентов. Если вы член какого-либо отраслевого союза, они обычно информируют о таких вещах. В общем, держите руку на пульсе или имейте на примете эксперта, у которого можно спросить: «Не поменялось ли ничего, можно ли продлить по-старому?».

В завершение хочется сказать: хотя тема сертификации кажется сухой, она непосредственно связана с безопасностью и качеством вашей продукции. Подходите к этому не как к обузе, а как к неотъемлемой части бизнеса. Тем более, что бумажной волокиты (простите за каламбур) теперь меньше – многое онлайн, многое понятно. А если непонятно – всегда найдутся люди, готовые помочь вам разобраться, чтобы вы могли сконцентрироваться на главном: выпуске отличной бумажной продукции, востребованной и уважаемой на рынке.